『数字经济』增强“新基建”带动性 释放经济发展新动能( 五 )
目前 ， 具备条件的地区和企业加快推进“新基建”的热情很高 ， 但相关资料显示 ， 真正与“新基建”相关的项目并不多 ， 占基建总投资的比重也不高 。 各地应加快研究制定专门的“新基建”指导意见和行动计划 ， 研究建立“新基建”绩效考评体系 ， 包括覆盖面、渗透率、质量、用户体验、普遍服务落实程度等多维度考察 ， 及时了解建设成效及其社会经济效应 。 此外 ， “新基建”不能只看到5G网络、物联网、车联网等这些相对有形的基础设施 ， 一些服务于公众的重要平台、应用系统可能是更重要的“新基建” 。
周超男：“新基建”依托新技术 。 “新基建”迭代发展需要源源不断的技术支撑与升级 ， 新技术面临开发周期、成本、市场推广等困难 ， 同时也面临投资风险较大的问题 。 “新基建”塑造新体系 。 全新的数字化技术体系在核心关键技术创新与应用方面面临巨大挑战 ， 如何基于传统基础设施进行数字化改造 ， 夯实基础技术、丰富应用场景任务艰巨 。 新应用催生新安全 。 “新基建”领域会撬动整个行业 ， 给生活、企业生产和社会协作方式带来巨大变化 ， 相关业务安全风险、应用场景安全风险和关键技术安全风险将逐渐浮出水面 。
当前 ， 欲抢抓千载难逢的发展机遇 ， 更需理性、谨慎、有序、稳健地发展 。 大量的资金及企业进入“新基建”领域 ， 易引发盲目扩建、恶性竞争、标准混乱、产能过剩等风险 。
“新基建”应在国家统一规划、指导的基础上 ， 合规、合理、科学、完善地布局 ， 充分发挥“国家主力+市场活力” ， 建立新机制、明确新主体 ， 进行周密规划和科学评估 ， 进一步完善制度与服务 。
从全国范围来看 ， “新基建”的战略遵循是以点带线、以线支撑面的发展 ， 京津冀、长三角、粤港澳等城市群依旧是先试先行区域 ， 后续全国各个城市稳步推进 ， 进行合理、有序、稳健的规划布局 。
从政府角度来看 ， 要遵循市场规律和产业规律 ， 统一规划 ， 按需实施 ， 合理建设 ， 防止扎堆式发展 ， 避免不必要的无效投资和烂尾工程；立足当地禀赋、产业分布 ， 考虑市场需求和本地发展实际 ， 合理统筹、合理评估 ， 避免盲目发展；营造市场化发展环境 ， 提升监管水平 ， 促进和维护公平竞争 ， 以市场需求为导向 ， 企业自主决策 ， 由市场推动产业发展 。
从市场主体来看 ， 对于“新基建”要理性投资 ， 风险管控 ， 遵守客观、专业、审慎投资原则 ， 尽量避免跨行业进入“新基建”相关领域；要根据财力和债务的承受情况循序渐进推进 ， 避免一哄而上 ， 以及形成新的过剩或风险隐患 。
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