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『数字经济』增强“新基建”带动性 释放经济发展新动能( 二 )


李锦：疫情防控期间 ， 数字经济“撑起了一片天” 。 新产业、新模式在一定程度上缓解了疫情的影响 ， 增强了中国经济的抗冲击能力 。 在此背景下 ， 中央提出加快5G网络、数据中心等“新基建”建设进度 ， 这并不是单纯的机械式刺激计划 ， 而是早就规划好了的大规模建设计划 ， 多数项目都在各地的投资计划之内 ， 不过在疫情影响之下有所加强 ， 一些地方加快了推进速度 。
“新基建”着眼于前沿科技发展、经济高质量发展、提升人们生活幸福感 ， “新基建”政策将保持稳定发力态势 。 新型消费带动新型基建 ， 这是逻辑起点 。 “新基建”不再是刺激制造业等“生产型”投资 ， 而更多依赖“消费型”投资 ， 以及教育、医疗、社保等民生消费升级领域基础设施 。
新冠肺炎疫情对我国经济造成一定影响 ， “新基建”将对经济发展产生哪些积极作用？
曾宇：当前 ， 推动“新基建”的建设对克服新冠肺炎疫情对我国经济的影响 ， 提升全要素生产率 ， 推动我国经济的进一步发展具有重要意义 。
“新基建”产业涉及面广 ， 有着高度的产业前后向关联度 ， 可以同社会生产的各个行业的经济活动紧密结合 ， 具有极强的扩散性和渗透性 。 “新基建”的投入 ， 会对关联生产要素产生新的投入需求 ， 这些行业的投资热潮对经济增长将产生明显的推动作用 。 基于信息基础设施的持续投入建设 ， 数字化对中国经济的渗透将进一步加速 ， 产业数字化转型将全面升级 ， 公共服务的数字化转型也将进一步提速 ， 由此提升全社会经济主体的运行效率 。
“新基建”相关支撑技术和平台技术的发展 ， 将提高全社会资源配置的效率 。 云计算、大数据、物联网、5G、工业互联网等是制造业提升劳动生产率的必要手段 ， 是实现智能制造、敏捷制造、绿色制造的可行途径 ， 将推动产业数字化转型全面升级 。 推动大数据中心、云计算中心、物联网平台等的建设 ， 发展工业云服务、大数据服务、云计算服务等 ， 是发展现代服务业 ， 推动我国区域经济结构调整 ， 提升我国产业结构高度的有效手段 。
当前 ， 数字经济成为就业“稳定器”和“倍增器” ， “新基建”已经成为推动我国数字经济发展的重要驱动 。 数字经济的快速发展 ， 将创造出更多、更高质量的就业机会 。 《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》显示 ， 2018年我国数字经济领域就业岗位为1.91亿个 ， 占当年总就业人数的24.6% ， 同比增长11.5% ， 显著高于同期全国总就业规模增速 。 此外 ， 区域经济体借助“新基建”可促进产业整体向高端集聚 ， 衍生出新的创业和就业群体 ， 形成产业人力资源分流 ， 助力产业结构调整 。
李锦：中国过去几十年的发展 ， 是适度超前基础设施建设的最大受益者 。 没有适度超前的基建 ， 便不可能有中国制造的强大竞争力；没有超前的网络宽带建设 ， 也不可能有互联网经济的繁荣发展 。 因此 ， “新基建”在我国新时期经济发展建设中具有新特征和新使命 。
第一 ， “新基建”是防疫情、稳增长的有力抓手 ， 能够降低疫情对经济的影响 ， 将对我国经济发挥拉动作用 。 疫情后 ， 由于出口和消费的恢复需要一段时间 ， 要推动经济恢复到正常轨道 ， 需狠抓以“新基建”为代表的领域 ， 进而通过需求端的率先复苏 ， 带动生产端走出困局 。 更要看到 ， 随着疫情在全球蔓延 ， 今年我国面临的外部环境压力有可能进一步加大 ， 外需增长有可能遇到更多困难 。 在此背景下 ， 更要依靠内需发力 ， 推动经济平稳发展 ， 以此防止经济运行滑出合理区间、防止短期冲击演变成趋势性变化 。
第二 ， “新基建”有利于传统基础设施与新型基础设施交叉交融 ， 是实现高质量发展的需要 。 新一轮工业革命方兴未艾 ， 加快发展新型基础设施 ， 将为建设现代化经济体系 ， 实现经济转型和高质量发展奠定坚实基础 。 建设新型基础设施与发展传统基础设施并不矛盾 。 新型基础设施除了满足智能技术开发和智能产业发展 ， 提高社会经济运行智能化水平外 ， 还负有重大的历史使命 ， 就是对传统基础设施进行数字化、智能化改造 ， 实现传统基础设施转型升级 ， 跟上并满足智能时代发展对基础设施的要求 。


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