「明源地产研究院」落户限制全面放开!这一波城镇化的机会,哪些房企能抓住?( 二 )
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文件提出 , 鼓励有条件的I型大城市全面取消落户限制 。
在过去 , 只有城区人口低于300万的城市才能取消落户 , 这一次范围扩大到I型大城市 。
I型大城市 , 包括哈尔滨、长春、合肥、济南、昆明、大连、长沙、太原、宁波、南宁、苏州、厦门、福州等二线城市 。
这些城市 , 只要有条件 , 也可全面取消落户限制 , 跻身“零门槛落户”的城市阵营之中 。
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文件还提出 , 鼓励有条件的超大特大城市取消郊区新区落户限制 。
一直以来 , 超大特大城市的落户门槛限制最多 , 这些地方多通过抢人大战来争抢高学历人口 , 对于普通劳动者的落户大门并未敞开 。
这一次 , 政策开了新口子:郊区、新区可取消落户限制 。
这意味着 , 除了京沪之外 , 广州、深圳、成都、武汉、杭州、南京、天津等超大特大城市 , 可在郊区、新区寻找“零门槛落户”的突破口 。
换言之 , 未来在广州、深圳、成都、杭州、武汉、南京等地的郊区 , 可以试行零门槛落户 。 这些郊区人口 , 未来不乏进一步转化为城市中心人口的可能性 。
抢人大战 , 无疑将会更加白热化 。
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探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认 。
这一政策的影响更为深远 。 中国早已进入城市群时代 , 长三角、珠三角、京津冀三大世界级城市群正在趋于成熟 , 城市群内部的人口流动渠道亟待打通 。
在过去 , 虽然广佛肇、深莞惠、苏锡常等在经济产业上趋于同城化 , 但在户籍上却各属一方 。 虽然类似广佛候鸟、深莞候鸟之类的群体不在少数 , 但在落户上各地仍旧各行其是 。
如果户籍准入年限能够同城化 , 那意味着在佛山工作居住5年的常住人口 , 到广州之后这些年限能够得到累计互认 , 落户广州的可能性进一步扩大 。
这无疑是城市群战略的重大进步 。 一旦户籍年限互认 , 无疑将加速劳动力在城市群内部的自由流动 , 进一步提升都市圈和城市群的吸引力 。
这是长三角、珠三角进一步吸纳广大劳动力人口的超级利器 。
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放开落户限制 , 为何突然提速?
从2014年放开小城市落户 , 到2018年取消中等城市落户 , 2019年取消一般大城市落户 , 再到2020年推动特大超大城市放开落户……户籍制度改革可谓一日千里 , 远远超出预期 。
其一 , 全面放开落户限制 , 事关“实现1亿非户籍人口在城市落户”的目标 。
这一目标于2016年正式提出 , 2020年正是收官之年 。 时间越来越紧 , 全面放开落户限制就有了前所未有的紧迫性 。
其二 , 全面放开落户限制 , 事关户籍制度改革的成效 , 更关乎扩大内需、全面建成小康社会的成色 。
长期以来 , 由于户籍制度的存在 , 农民工进城而不得落户 , 虽然在职业上已经完成从“农民”到“职工”的转变 , 但在身份上仍未实现从“农民”到“市民”的跨越 。
这种职业与身份的落差 , 带来诸多问题 。 一方面 , 虽然农民工在城市贡献不弱 , 但城市福利无法公平惠及于他们 。 另一方面 , 由于缺乏各种保障 , 这些新市民往往不敢放开消费 , 限制了内需扩张 。
因此 , 推进落户 , 不仅关乎着公平权利的实现 , 这是全面小康社会的题中之义 , 还有着扩大内需、刺激消费的现实价值 。
其三 , 全面放开落户限制 , 还关乎着城镇化的未来 。
众所周知 , 近年来 , 中国城镇化突飞猛进 。 2019年 , 全国城镇化率已经突破60% , 部分发达城市已经超过80% , 这标志着城镇化正在步入下半场 。
本文插图
如果说城镇化上半场以“农民进城”为标志 , 那么城镇化下半场则以“中心城市、都市圈、城市群”为主要载体 。
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