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[]稳住“粮袋子”，我们有底气( 二 )


粮价是百价之基，突发事件极易引发粮价波动 。国家粮食安全政策专家咨询委员会委员程国强指出，20世纪90年代以来，国际市场几次粮价波动都不是孤立事件，除了气候因素造成的减产外，均与石油、生物能源等诸多因素相关，粮食的金融衍生品属性也越来越明显 。
我国不仅是当今世界人口最多的国家，也是最大的粮食生产国、进口国和消费国 。从粮食对外依存度分析，作为口粮的大米、小麦依存度极低，作为榨油和饲料用的大豆相对较高 。
近期有媒体报道称，巴西、阿根廷因疫情防控出现封港和罢工等传言，引发大豆市场价格出现较大波动 。采访人员从国家粮油信息中心了解到，目前巴西、阿根廷两国港口大豆装运作业正常，没有影响大豆出口装船 。“巴西外贸部发布数据显示，3月份巴西大豆出口装运1164万吨，较2月份512万吨的出口量大幅增加652万吨，增幅127.3% 。其中有800多万吨出口到我国，预计四月下旬后进口巴西大豆到货量将大幅增加 。”国家粮油信息中心有关负责人说 。
我国大豆虽然对外依存度高，但大豆进口的来源也在多元化 。目前，巴西已取代美国成为我国进口大豆第一来源国，我国从巴西、阿根廷两国进口的大豆占进口总量的75%，而且这两国都有巨大的增产潜力，满足我国进口需要不成问题 。巴西农业部预测，得益于种植面积扩大等积极因素，今年巴西大豆产量预计将达创纪录的1.24亿吨 。
数据显示，我国谷物年度进口量不大，去年净进口1468万吨，相当于不到300亿斤，仅占我国谷物消费量的2%左右 。
程国强分析指出，从全球粮食供求形势看，2019/2020年度全球谷物产量达27.1亿吨，贸易量4.2亿吨，库存量8.6亿吨，分别比2007年增加了27%、54%和97%；谷物库存消费比达到30%，比2007年提高了10个百分点，小麦、稻谷的库存消费比均达到了35%，均比2007年提高了约13个百分点 。从总量上看，全球粮食安全紧张状况已得到极大缓解，其中包括中国粮食大幅度增产、库存增加对全球粮食安全作出的贡献 。
面对疫情和重大自然灾害，各国在加强防控的同时，也加强了农产品贸易政策协调，采取共同举措，减免关税、取消壁垒、畅通贸易，共同维护全球供应链稳定，支持联合国粮农组织开展粮食援助，维护世界粮食安全 。
2月23日，应巴方邀请，中国农业农村部派出农业技术组赴巴给予灭蝗援助，协助完善应急防控及可持续治理方案，并提供紧急援助物资，充分体现了负责任的大国担当 。
3.从“藏粮于地”到“藏粮于技”：筑牢粮食安全底线
【数据】
目前我国粮食库存充足，库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%～18%的安全水平 。现有稻谷、小麦库存大体相当于14亿人一年的消费量 。3月份以来，我国大米零售价为每公斤6.6元，面粉价格为每公斤3.95元，价格保持稳定，市场供应充足 。
专家指出，目前我国粮食库存非常充足、粮食加工能力强，粮食增产潜力巨大 。改革开放以来，我国粮食持续快速增长，相继跃上了三亿、四亿、五亿、六亿吨4个大台阶，现已连续五年总产6亿吨以上，积蓄了巨大的增产潜力 。
从国家商品粮基地和粮食主产县看，我国粮食生产集中在从东北到海南的中东部地带 。改革开放以来，国家先后出巨资建设了华北平原、黄淮海平原和长江中下游平原等几大商品粮基地，同时确定了800多个粮食主产县，都将在未来粮食增长中发挥关键作用 。
“粮袋子”的稳定，也离不开“藏粮于技”的科技支撑 。
在良种培育方面，袁隆平的杂交水稻、李振声的杂交小麦、李登海的杂交玉米，加上许多地方培育的良种一起推广和应用，对三大主粮的高产丰收，切实发挥了第一生产力的推动作用 。今后，随着生物工程等高新技术的开发应用，科技对于粮食增产的作用将更加突出 。
此外，还必须清醒认识到，我国适度进口粮食，实际上是进口了生产粮食的耕地和淡水两大稀缺资源 。我国人均耕地仅1.35亩，不到世界平均水平的40%；人均淡水只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4 。这两种资源匮乏，是我国下一步达到中等发达国家水平战略目标的重大制约因素 。


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