补壹刀：此时掐世卫组织的脖子，美国藏着哪些算计？( 二 )
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作为资金第一大来源国的美国“断供” ， 无疑会对世卫组织造成明显影响 。
世卫组织的预算资金大体由两部分组成 ， 评定费用（通常意义上讲的分摊会费）和自愿捐款 ， 评定费用近几年所占的比重不到组织资金总额1/4 。 美国给世卫组织的资金情况也类似 ， 自愿捐款是评定费用的3倍左右 。
分析特朗普的措辞 ， 美国可能将评定费用和自愿捐款都暂时中止 。 不过 ， 目前他能直接影响的更多还是评定费用 ， 自愿捐款因为涉及到政治机构和私人机构等众多主体 ， 这部分受到的影响有多大还要看后续情况发展 。
单就评定费用来讲 ， 2020-2021年度的预算中 ， 美国占比达到22% ， 如果美国不交 ， 对于世卫组织发挥机能还是会产生不小的影响 ， 因为评定费用是世卫组织可以直接支配的 ， 自愿捐款中有相当一大部分是捐赠者指定用途的 。
但就短期来讲 ， 世卫组织应该不会陷入财务危机 ， 中国此前向世卫组织捐款2000万美元 ， 英国政府4月12日也向世卫组织提供了6500万英镑 ， 欧盟此前也有捐助 。 专家告诉刀妹 ， 短期内资金问题影响不大 。
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除了资金问题 ， 美国政府近来针对世卫组织的一些表述 ， 还让它面临着很多未知的风险 。
蓬佩奥说美国政府正在寻求对世卫组织进行“根本上的改变” 。 专家分析 ， 这有两种可能性 ， 一是在世卫组织内部进行根本改变 ， 二是美国牵头重新搞一个国际卫生组织 。
现在美国一些议员要求对总干事谭德塞和其他一些高层领导进行调查 ， 一旦查出来有相关财务、组织问题 ， 美国可能会要求撤掉这些世卫组织现在的领导 ， 对内部人员的行为组织规则、工作机制不足等按照它的意愿进行深刻改革 ， 这样他才会继续留在世卫组织 。 如果世卫组织对它的这些提议不配合 ， 它很有可能会选择退出世卫组织 。
也已经有美国议员提出 ， 美国自己出钱重新搞一个国际卫生组织 ， 把世卫组织晾在一边 。 这个从目前来看 ， 可能性不算太大 。
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替代世卫组织这个话题并不是现在才有的 ， 很多机构都曾经跃跃欲试 ， 包括世界银行和一些国际NGO ， 但都没有成功 ， 世卫组织依然是联合国系统中唯一一个法定维护全民健康的组织 。 从代表性和覆盖面上来说 ， 美国现在还不可能弄出来一个国际组织替代世卫组织 。
此外 ， 美国如果要做 ， 也要拉拢它的盟友一起参加 ， 而即使是它最亲密的盟友英国 ， 目前也是坚定地支持世卫组织 ， 在特朗普首次威胁给世卫组织“断供”后不久 ， 就宣布专门给世卫组织捐赠6500英镑 。
对于世卫组织和以它为代表的国际组织 ， 美国此举更大的影响在于 ， 它开了一个很坏的头 。
专家告诉刀妹 ， 这可能是历史上首次一个成员国对一个国际组织发起调查 ， 世卫组织成立时候的条款中并没有与此相关的规定 ， 美国实际上就是在利用其最大出资方的地位向WHO施压 。
美国现在是很多国际组织的最大出资方 ， 如果美国依仗着这个地位指手画脚 ， 对所有它不满意的国际组织都进行类似的操作 ， 抛弃它应该承担的国际道义和责任 ， 这对现有的国际秩序将是一个巨大的冲击 。
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虽然此次特朗普明面上是冲着世卫组织 ， 但言辞之中确也处处针对中国 。 这会不会对中国和世卫组织的关系有什么影响呢？
专家告诉刀妹 ， 包括世卫组织在内的联合国系统的人 ， 都是国际公务员 ， 他们有基本的行为守则 ， 说话办事都是比较公正的 ， 秉持中立主义的原则 。 此前世卫组织来中国的考察组称赞中国的防疫举措 ， 也都是从科学的角度出发 。
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