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「新华社」无法消费的消费卡——疫情之下的预付卡纠纷调查( 二 )


多举措帮助企业渡过难关 强化事前消费者资金安全保障
疫情之下 ， 多数经营者都受到或大或小的影响 ， 一方面经营者延迟复工甚至无法复工 ， 另一方面消费者出于安全考虑减少了大部分消费活动 。 持续性的支出大于收入 ， 对经营者的资金链而言是巨大的考验 。
对此 ， 广州大学法学院教授欧卫安等专家建议 ， 监管部门应适当出台减免政策 ， 积极筛查经营者状况 ， 对于遇到经营困难主动求助的经营者 ， 给予相应帮扶 ， 以助企业恢复正常经营状态 。 此外 ， 在疫情期间 ， 监管部门对于预付费消费应加大监管力度 ， 严格筛查经营者备案情况 ， 及时公开备案信息 。
对于如何确保预付卡消费安全 ， 多位专家表示 ， 我国现有法律主要强调对消费者的事后救济 ， 应通过更加完备、严密的规定 ， 强化事前对消费者资金安全的保障 。
欧卫安建议 ， 目前预付卡的管理办法仅适用于企业法人,有必要将个体工商户纳入规范范围 ， 建全分类监管机制 。 此外 ， 应针对发卡主体的资格、经济实力、管理人员资信等情况进行严格规定 。
中央财经大学教授陈端建议技术赋能监管 ， 运用大数据技术搭建跨部门的信息共享平台 ， 把发卡主体资质审核、经营状况及风险提示、失信惩戒信息等打通 ， 及时向消费者公布和预警 。
陈音江提出 ， 要通过担保机构进行严格的资金托管 ， 出现纠纷消费者可索回剩余款项 。 此外 ， 还可采取部分资金监管方式 ， 企业将20%或30%的预付款资金存入专项账户 ， 解决退款问题 。


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