「自留地」北京划定约132平方公里战略留白用地，2035年前不启用
近日 ， 北京市人民政府正式印发《北京市战略留白用地管理办法》 ， 进一步加强战略留白用地管理 ， 优化提升首都功能 ， 提升城市韧性 ， 实现可持续、高质量发展和高水平治理 。
战略留白用地是为城市长远发展预留的战略空间 。
这是本市落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》取得的一项重要战略措施 。
什么是战略留白？北京市结合各区分区规划（国土空间规划）编制工作 ， 在全市2760平方公里城乡建设用地范围内统筹划定了约132平方公里战略留白用地 。
战略留白用地是为城市长远发展预留的战略空间 ， 实行城乡建设用地规模和建筑规模双控 ， 原则上2035年前不予启用 。
现状村庄及近期已有建设项目安排、已纳入供地计划的用地原则上不划入战略留白用地 。
战略留白为战略发展留机遇：分区规划在城市发展重要战略节点、重点功能区周边为战略发展预留战略空间 。
战略留白为长远发展留弹性：分区规划在新城及乡镇建成区边缘划定了发展备用型留白 ， 为未来发展留有余地 。
战略留白为转型升级留契机：分区规划在现状低效利用待转型、待腾退区域划定的功能优化型留白 ， 为转型发展留契机 。
战略留白为优化功能留空间：将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块 ， 及时划入战略留白用地 ， 用于修补和动态完善城市功能 。
《办法》有哪些重要内容？1、保持总量平衡 ， 原则上战略留白用地只增不减
各区政府、开发区管委会应加强战略留白用地管理 ， 2035年前保持总量不减少 。 鼓励各区政府、开发区管委会增加战略留白用地规模 ， 将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块 ， 及时划入战略留白用地 。 
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严格现状管控示意图
2、严格现状管控 ， 原则上现状地上建筑只减不增
各区政府、开发区管委会应根据战略留白用地内建筑物、构筑物情况 ， 按实地留白用地和规划留白用地加强分类管控 。
对于无建筑物、构筑物的实地留白用地 ， 各区政府、开发区管委会应结合实际实施临时绿化并挂牌公示 ， “以绿看地” ， 严格管控 。
对于存在建筑物、构筑物的规划留白用地 ， 各区政府、开发区管委会应加强管控 ， 合法建设可暂时予以保留 ， 除用于保障“七有”“五性”民生需求外 ， 不得随意改变用途或进行改扩建；违法建设予以严厉打击 ， 并纳入拆违计划限期拆除 。 
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战略留白用地实施路线图
3、加强规划留白用地腾退 ， 有计划实现实地留白
各区政府、开发区管委会应对战略留白用地内建筑物、构筑物及相关抵押贷款情况进行调查摸底、分析评估 ， 制定分类清理方案 ， 纳入国土空间近期规划和年度实施计划 ， 有序组织实施 ， 2035年前实现实地留白 ， 做到“地上物清零”和“零成本”持有 。
各区政府、开发区管委会应采用土地资源整理等方式 ， 在规划实施单元内统筹土地开发类项目和战略留白用地实施 ， 综合考虑人员安置、资源使用、成本分摊和实施时序 ， 加强资金测算和成本管理 ， 科学制定方案 。 对统筹实施战略留白用地的项目 ， 给予建筑规模指标等方面支持 。
4、持续优化空间布局 ， 逐步引导实现集中连片 。
鼓励各区政府、开发区管委会按照总量不减少、布局更优化、用地条件更合理的原则 ， 通过用地置换的方式 ， 逐步实现战略留白用地集中连片分布 。
鼓励各区政府、开发区管委会将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹规划、调整布局 ， 将战略留白用地向更具区位优势的区域集中 ， 原匹配的建筑规模指标与战略留白用地捆绑使用 。
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