欧盟@财经观察：欧盟暂搁分歧达成大规模救助计划
新华社布鲁塞尔4月10日电 财经观察：欧盟暂搁分歧达成大规模救助计划
新华社采访人员李骥志 王子辰
【欧盟@财经观察：欧盟暂搁分歧达成大规模救助计划】欧盟成员国财长会议9日晚达成协议 ， 同意为应对欧洲新冠疫情实施总额为5400亿欧元的大规模救助计划 。
欧元集团主席马里奥·森特诺介绍说 ， 一揽子计划包括三个方面：一是保护劳动者和个体商户免受失业冲击 ， 二是扶持企业尤其是中小企业渡过难关 ， 三是帮助成员国政府应对财政压力 。
在劳动者保障方面 ， 欧盟委员会提议 ， 以贷款形式提供1000亿欧元财政援助 ， 帮助欧盟成员国加强公共财政能力 ， 应对疫情防控带来的雇员和个体商户失业风险 。
在企业救助方面 ， 由于供应链遭到破坏 ， 市场需求锐减 ， 大批中小企业面临破产 。 欧盟为各成员国开绿灯 ， 放宽政府资助企业的政策限制 。 在此基础上 ， 欧洲投资银行同意为受疫情影响严重的企业 ， 特别是中小企业提供总额为2000亿欧元的贷款担保 ， 以增加企业的流动资金 。
在欧元区国家资助方面 ， 将由欧洲稳定机制为欧元区国家提供总额2400亿欧元的低息贷款 ， 受援国获得贷款的唯一条件是将资金用于应对疫情的卫生保健、治疗和预防工作 。
围绕如何为受困国家提供财政援助的问题 ， 欧盟成员国在救助方式的选择上进行了激烈辩论 。 德国、荷兰、奥地利、芬兰等国主张 ， 利用现有的欧洲稳定机制来提供援助 ， 而意大利、法国、西班牙等国则希望由欧元集团担保 ， 发行应对疫情的特殊债券 。
欧洲稳定机制是在欧洲债务危机后建立的永久机制 ， 主要任务是为欧盟成员国提供金融救助 ， 受援国申请救助时需要符合一定条件 。 意大利等国不同意通过这一机制实施救助 ， 理由是新冠疫情不是谁的过错此时不应该谈条件 ， 建议欧元区共同担保 ， 发行欧元债券 。 反对一方则认为 ， 现有的欧洲稳定机制就可以解决问题 ， 无需另行发债 。
由于各国财力不同 ， 承受危机能力有别 ， 所采取的措施各异 ， 欧盟各国市场主体受疫情影响程度不同 ， 这使得欧盟单一市场所依赖的公平竞争环境受到威胁 。 欧洲稳定机制总经理克劳斯·雷格林认为 ， 必须设法消除差异 ， 恢复公平环境 。
森特诺在评价此次会议成果时说 ， 当前疫情正威胁着人们的生命 ， 也对欧盟各机构提出难题 。 这次之所以能够推出如此大规模的救助计划 ， 显示出各国愿意搁置分歧的良好姿态 。
疫情之下 ， 本就复苏乏力的欧盟和欧元区经济面临严重威胁 。 大规模救助计划来之不易 ， 但仍留下一些待解问题 。 关于未来促进经济恢复 ， 与会者同意设立恢复基金 ， 但恢复基金的规模和资金来源仍悬而未决 。 有的国家主张通过集体担保发债 ， 有的国家则主张通过其他渠道融资 。 观察人士认为 ， 欧元债券的选项仍在考虑中 ， 这个难题将交由欧盟成员国领导人去协商解决 。
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