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「东南网莆田站」十五部委联合发文！23条新政助推砂石行业！

「东南网莆田站」十五部委联合发文！23条新政助推砂石行业！
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近日 ， 为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展 ， 国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、市场监管总局、国家统计局、中国海警局和中国国家铁路集团有限公司联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》 。 意见共23条 ， 全文如下：
关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见
砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料 。 长期以来 ， 砂石主要由区域市场就近供应 ， 总体处于供求平衡状态 ， 价格保持基本稳定 。 经过多年大规模开采 ， 天然砂石资源逐渐减少 ， 近年来国内主要江河来沙量大幅下降 ， 加之一些地方对砂石基础性重要性认识不足 ， 行业整治工作简单粗放 ， 没有统筹好“堵后门”和“开前门”的关系 ， 企业数量产量明显减少 ， 造成区域性供需短期失衡 ， 价格大幅上涨 ， 低质砂石进入市场 ， 增加基建投资和重大项目建设成本的同时 ， 影响工程建设进度并带来质量安全隐患 ， 亟需采取措施妥善解决 。 为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展 ， 经国务院同意 ， 现提出以下意见 。
一、总体要求
树立和坚决践行新发展理念 ， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 更好发挥政府作用 ， 切实落实地方政府主体责任 ， 坚持先立后破 ， 加快“开前门”和坚决“堵后门”并重 ， 综合施策、多措并举 ， 合理控制河湖砂开采 ， 逐步提升机制砂石等替代砂源利用比例 ， 优化产销布局 ， 加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系 ， 为基础设施投资建设和经济平稳运行提供有力支撑 。
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二、推动机制砂石产业高质量发展
（一）大力发展和推广应用机制砂石 。 加快落实《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号） ， 统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势 ， 逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主 ， 在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动 ， 加快推动机制砂石产业转型升级 。 （各省级人民政府 ， 工业和信息化部、发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、应急部、市场监管总局 ， 中国国家铁路集团有限公司）强化上下游衔接 ， 加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范体系 ， 不断提高优质和专用产品应用比例 。 （工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、市场监管总局 ， 中国国家铁路集团有限公司）
（二）优化机制砂石开发布局 。 统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素 ， 积极有序投放砂石采矿权 ， 支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权 。 在引导中小砂石企业合规生产的同时 ， 通过市场化办法实现砂石矿山资源集约化、规模化开采 ， 建设绿色矿山 。 （各省级人民政府 ， 自然资源部、发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部 ， 中国国家铁路集团有限公司）加强资源富集地区和需求量大地区的衔接 ， 沿主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地 ， 加强对重点地区的供应保障 。 引导联合重组 ， 促进产业集聚 ， 建设生产基地与加工集散中心 ， 改进装卸料方式 ， 减少倒装 ， 有效改变“小、散、乱”局面 。 （各省级人民政府 ， 工业和信息化部、发展改革委、自然资源部、交通运输部 ， 中国国家铁路集团有限公司）
（三）加快形成机制砂石优质产能 。 加强土地、矿山、物流等要素保障 ， 加快项目手续办理 。 引导各类资金支持骨干项目建设 ， 推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产 ， 增加优质砂石供给能力 。 （各省级人民政府 ， 工业和信息化部、发展改革委、自然资源部、生态环境部、交通运输部 ， 中国国家铁路集团有限公司）对符合条件的已设砂石采矿权 ， 支持和引导地方依法予以延续登记 ， 并推动尽快恢复正常生产 。 鼓励暂未达到相关要求的厂矿进行升级改造 ， 完善必要设施设备 ， 具备条件的尽快复工复产 。 （各省级人民政府 ， 自然资源部、生态环境部、水利部、应急部）
（四）降低运输成本 。 推进砂石中长距离运输“公转铁、公转水” ， 减少公路运输量 ， 增加铁路运输量 ， 完善内河水运网络和港口集疏运体系建设 ， 加强不同运输方式间的有效衔接 。 推进铁路专用线建设 ， 对年运量150万吨以上的机制砂石企业 ， 应按规定建设铁路专用线 。 （各省级人民政府 ， 交通运输部 ， 中国国家铁路集团有限公司）
三、加强河道采砂综合整治与利用
（五）加强非法采砂综合治理 。 加强砂石行业全环节、全流程监管 ， 及早发现问题隐患 ， 完善管理制度规范 。 对无证采砂、不按许可要求采砂等非法采砂行为 ， 保持高压态势 ， 强化行刑衔接 ， 加大打击力度 。 严格管控长江中下游采砂活动 ， 严防河道非法采砂反弹 ， 维护长江采砂秩序 ， 确保长江健康 。 （各省级人民政府 ， 水利部、公安部、生态环境部、交通运输部）


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