绿泥石：营口自贸区挂牌成立三周年：改革开放步入新境界
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中新网营口4月10日电 (沈殿成)2017年4月10日 ， 中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区正式挂牌成立 。 采访人员4月10日从营口市政府新闻办举行的发布会了解到 ， 走过3年历程的营口片区 ， 发挥“三区叠加”的制度创新、对外开放、科技引领优势 ， 大胆试、大胆闯、自主改 ， 推出了一批突破性改革举措 ， 形成了一批制度创新成果 ， 为助力辽宁振兴、提升对外开放水平发挥了积极作用 ， 改革开放步入了新境界 。
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2017年4月10日 ， 中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区正式挂牌成立 。 沈殿成 摄
国家各项改革创新试验任务高质量落实
经毕马威公司对营口片区挂牌三周年评估显示：《辽宁自贸易试验区总体方案》涉及营口片区改革创新任务100%完成；制度创新成果丰硕 ， 共出台357项创新政策成果 ， 形成126项改革案例 ， 其中 ， 向全国复制推广1项 ， 国务院自贸试验区工作部际联席会议简报推广1项 ， 全省复制推广33项 ， 全市复制推广90项 ， 改革创新成果受益广泛 。
创新体制机制为产业园区改革提供实践样本
营口片区着力破除体制机制障碍 。 创新管理体制 ， 实施自贸区、综保区、高新区“三块牌子” ， “一套人马” ， 一体化管理；创新运营机制 ， 整合域内2个行政区 ， 2个园区企业与资产 ， 由营口片区管委会统筹管理 ， 权责一次到位；连续三年持续深化人事及薪酬制度改革 ， 变“身份管理”为“岗位管理” ， 变“固定工资”为“绩效薪酬” ， 变“主观评价”为“客观评估” ， 形成了充满内在活力的体制机制 ， 为全省产业园区改革提供了样本 。
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走过3年历程的营口自贸区硕果累累 。 沈殿成 摄
打造东北最佳营商环境获表彰
营口片区紧紧咬住打造东北最佳营商环境的目标 ， 持续深化“放、管、服”改革 。 围绕“放” ， 建立了极简高效的审批管理体系 。 围绕“管” ， 建立了严宽相宜的监督管理体系 。 全国首创“16+X”集成化综合监管模式 ， 实现了“多帽合一” ， 推出“三随机三公开”监管方式、多领域“包容免罚”清单模式等 ， 建设综合监管信息共享平台 ， 用有效的“管”保障有力的“放” ， 赋予市场充分的包容和创新空间 。
围绕“服” ， 建立良好的营商环境 。 助推“营口金小二综合金融服务平台”建设 ， 已注册企业1022家 ， 放款9亿多元 ， 解决企业融资难 ， 融资贵问题 。 制定《营商环境行动方案》 ， 对标上海及国际先进标准找差距 ， 出台61项措施 ， 改善营商环境 ， 为企业创新发展松绑减负 。 发挥制度创新优势冲破政策法规藩篱 ， 将域内104户企业近20年悬而未决的历史遗留问题加以解决 。 营口片区“以制度创新持续优化营商环境”做法得到国务院办公厅通报表扬 。
培育新动能助力区域经济提档升级
营口片区以助力东北振兴为己任 ， 做足“转、育、助、引”四门功课 ， 发展壮大新兴产业 ， 带动新旧动能转换 。
靠转型升级提升产业发展新优势 。 出台一系列转型升级政策 ， 累计兑现企业政策奖励资金4.3亿元 ， 争取中央、省补助资金近3亿元；实施产业技术创新、科技成果对接转化和产品品牌培育工程 ， 完成科技成果转化项目47项 ， 67个项目纳入省企业技术创新重点项目 ， 新增规模以上企业23户 。 营口片区打造东北结构调整、产业转型升级的操作模型进入案例梳理阶段 。
靠培育创新平台点燃创新驱动新引擎 。 投入10亿元新建15万平方米孵化器 ， 构建以种子期科技型中小企业、高新技术企业、平台型龙头企业等为重点的创新企业梯度培育平台 ， 域内高新技术企业数量达到81户 。 连续两年主办营口市创新创业大赛 ， 参赛人数30余万人次 。
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