南方都市报@重在引导和激励，促消费要合法合规
北京联盟_本文原题：重在引导和激励 ， 促消费要合法合规
近日 ， 湖南省怀化规定从教师工资中扣取促进消费款一事引发社会关注 。 当地要求在编、在职教师必须在规定时间内下载某支付APP ， 扣发标准从500到2000元不等 ， 消费款可在怀化各区县消费 ， 如充话费、点餐、购买商品等 。 舆情爆出后 ， 有消息称部分学校已取消 ， 有消息说新文件已经出台 ， “厅级干部执行 ， 处级干部倡导执行 ， 科级和科级以下自愿” 。
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网传照片显示 ， 怀化规定从教师工资中扣取促进消费款 ， 指定用于各类消费 。
教师作为社会众多职业中的一个 ， 从业人数众多 ， 尤其是义务教育阶段的中小学教师 。 中小学教师工资也和其他职业一样 ， 具有保证居民基本生活条件的特性 。 过去多年来 ， 得益于社会各界的关心和国家相关职能部门始终不懈的努力 ， 中小学教师的工资决定机制近年来终于朝公务员工资制度挂钩 ， 保证了中小学教师和公务员共同享有财政保证 。 但尽管现状正在改变 ， 距离我国《教师法》和《义务教育法》规定的“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平” ， 不少地方还是有肉眼可见的距离 。
考虑到学校教师工资又处于公共财政框架下 ， 教师工资的决定机制就不仅仅在教育领域自身 ， 即并非由教育主管部门主导 。 怀化市总工会工作人员向采访人员证实此事时 ， 称从工资中扣取促进消费款一事以市财政局为主 。 教师往往在最后得知(或者叫被通知)其本人工资的划转与扣取事宜 ， 类似这些操作或者规定在实施之前 ， 恐怕未曾提前征求教师意见 。
此操作的依据何在 ， 当地并未正面回答 。 采访人员采访中 ， 怀化市财政局一名工作人员表示 ， 此规定执行对象不仅有老师 ， 还包括其本人在内的公务人员 ， 促进消费款被扣后并非上缴 ， 而是仍由个人使用 ， 用于一定时间段内的指定消费 。 然而 ， 必须说明的是 ， 即便是针对所有公务人员 ， 也不能证明这种做法就正确 ， 相反这种行为有违法嫌疑 ， 毕竟个人拥有支配工资的自由 ， 自己的钱花在哪不能由工作单位决定 ， 这是最基本的常识 。 所谓促消费 ， 只能是一种公共激励政策 ， 而不是针对个人的强迫之举 。
【南方都市报@重在引导和激励，促消费要合法合规】上述款项是否该扣 ， 以及将教师与公职人员放到一起扣 ， 是否就合理 ， 显然仍然存在异议 。 而抛开这个略显奇葩的做法 ， 或许更值得思考的是如何在促消费上做文章 。 目前各地都在这方面做了不少工作 ， 不妨总结一些具有参考价值的政策尝试 。
各地促消费的探索中有一个显著特点就是官员做好示范 。 比如南京市委书记“下馆子” ， 品尝秦淮小吃；重庆副市长带头“下馆子”吃火锅 ， 为餐饮业暖心“站台” 。 按照媒体解读 ， 类似的举动“传递给市民的是一种继续追求美好生活的信心 ， 当然这种信心也传递给了企业 ， 让他们对接下来旺盛的消费力与市场潜力充满期待” 。 更有甚者 ， 据媒体报道 ， 广西许多官员打破传统“官相”放下身段变身“网红” ， 以接地气的方式帮助农民直播“带货”销售 。 据不完全统计 ， 疫情发生以来至3月31日 ， 广西十四个地市已有40名县长、市长参与直播销售 。
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南京市委书记“下馆子” 图片来自南京日报
除了官员以身作则带头消费 ， 杭州、南京、河北、四川多地近来向居民发放各种形式的消费券 。 具体做法并不复杂 ， 无非是政府出钱和科技平台合作 ， 针对不同行业发放不同金额的电子抵用券、数字消费券 。 只是在具体细节上要考虑周全 ， 既要防止冒领骗补 ， 又要将消费券投放到急需的行业和领域 。 而从实际效果上看 ， 由于消费券并非商家日常眼花缭乱的噱头营销 ， 相反 ， 站在个人的角度看 ， 的确能从中得到一定的实惠 ， 所以消费券的确能起到促消费的作用 。
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