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【中国经济网—《经济日报》】金融委重磅定调 依法治市既不缺位也不越位

【中国经济网—《经济日报》】金融委重磅定调 依法治市既不缺位也不越位
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刘道伟作（新华社发）
当前 ， 新冠肺炎疫情在全球持续蔓延 ， 世界经济下行风险加剧 。 在这一形势下 ， 金融委确定了“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具”工作方针 ， 提出发挥好资本市场枢纽作用 ， 不断强化基础性制度建设 ， 坚决打击各种造假和欺诈行为 ， 放松和取消不适应发展需要的管制 ， 提升市场活跃度 。 这有力支持了资本市场稳定健康发展 ， 减轻了市场忧虑——
当前 ， 新冠肺炎疫情在全球持续蔓延 ， 世界经济下行风险加剧 ， 不确定性因素显著增多 。 关键时期 ， 中共中央政治局常务委员会召开会议 ， 明确提出 ， 要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复 ， 抓紧解决复工复产面临的困难和问题 ， 力争把疫情造成的损失降到最低限度 。
为此 ， 国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）提出发挥好资本市场枢纽作用 ， 不断强化基础性制度建设 ， 坚决打击各种造假和欺诈行为 ， 放松和取消不适应发展需要的管制 ， 提升市场活跃度 。
新时代证券首席经济学家潘向东表示 ， 金融委总结近期金融支持疫情防控和经济社会发展工作进展 ， 部署了下一阶段重点任务 ， 并传递出一个重要信号——金融业将多举措支持复工复产 ， 推动经济社会发展秩序恢复常态 。
金融活水滋润实体经济
金融为实体经济服务 ， 是金融业改革开放的核心目标之一 。 自疫情暴发以来 ， 金融委按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署 ， 确定“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具”的工作方针 ， 坚持股票市场正常开市 ， 不断拓宽企业低成本融资渠道 ， 全力支持企业复工复产 ， 为维护经济稳定发展大局作出了重要贡献 。
其中 ， 一个重大任务就是发挥好资本市场枢纽作用 。 业内专家表示 ， 资本市场稳定健康发展 ， 将有力减轻市场忧虑 ， 有效切断金融风险传导链 ， 从而让资本市场的活水不断滋润实体经济 。 因此 ， 更好发挥资本市场的枢纽功能至关重要 ， 资本市场改革 ， 要把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置 ， 畅通产业循环、市场循环、经济社会循环 。
证监会副主席李超表示 ， 资本市场改革开放工作不会受疫情影响 。 证监会将按照已公布工作重点 ， 继续加大推进力度 ， 努力打造一个规范、透明、开放 ， 有活力、有韧性的资本市场 。
“更好发挥资本市场枢纽作用 ， 体现在促进投资与融资有效对接 ， 关键是要提高市场效率、制度效率、创新效率和监管效率 。 ”中国证券业协会党委书记、执行副会长安青松说 。
湘财证券首席经济学家李康表示 ， 在严峻复杂的国际疫情与经济形势下 ， 更好发挥资本市场枢纽功能 ， 是平衡疫情防控和复工复产工作的一个重要抓手 。
必须尊重市场服务市场
疫情期间 ， 金融委先后召开多次会议 ， 确定了“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具”的15字工作方针 。
在稳预期方面 。 国泰君安首席经济学家花长春表示 ， 在疫情冲击下 ， 资本市场波动不可避免地会冲击实体经济 。 在这一情况下 ， 央行加大公开市场投放 ， 最终实现了股票市场正常开市和平稳运行 。
在扩总量方面 。 央行在年初全面降准0.5个百分点 ， 释放长期资金约8000亿元 ， 此后通过普惠降准和定向降准再次释放流动性约9500亿元 ， 总共释放了1.75万亿元长期资金 ， 叠加1.8万亿元再贷款和再贴现 ， 有力地支持了重点领域中小微企业复工复产 。
在分类抓和重展期方面 。 对于受疫情影响较大的行业 ， 金融委鼓励商业银行通过展期、续贷方式缓解企业现金流压力 ， 对于重点区域与防疫企业 ， 采取财政贴息办法 ， 实现了利息成本低于1.26%的目标 。
在创工具方面 。 央行决定从4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35% ， 这是2008年以来首次下调利率走廊下限 ， 有助于减少套利 ， 刺激商业银行投放积极性 。
【【中国经济网—《经济日报》】金融委重磅定调 依法治市既不缺位也不越位】同时 ， 证监会对现行证券期货规章制度开展了清理 ， 对部分条款予以修改 ， 为深化市场化改革预留空间 。 证监会主席易会满表示 ， 必须敬畏市场 ， 尊重规律、遵循规律 ， 毫不动摇地推进资本市场健康发展 。
安青松表示 ， 资本市场的市场属性极强 ， 规范要求极高 ， 必须以规则为基础 ， 减少行政干预、充分发挥市场在资源配置中的决定作用 ， 提高资本市场制度效率 。
“尊重市场、服务市场 ， 将有力增强市场活力和信心 。 ”中国期货业协会兼职副会长、新湖期货董事长马文胜说 。
政府监督市场监督要同步到位
“当前 ， 资本市场的监管定位已经发生了变化 。 一方面 ， 要强化依法治市的力度 ， 对欺诈行为加强监督和惩治；另一方面 ， 要坚持监管中性原则 ， 减少行政干预 ， 在依法治市的过程中 ， 既不能缺位 ， 也不能越位 。 ”银河证券首席经济学家刘锋说 。
专家表示 ， 坚决打击各种造假和欺诈行为 ， 以及放松和取消不适应发展需要的管制 ， 是一体两面 。 加强监管 ， 放松管制 ， 缺一不可 ， 要两手抓两手都要硬 。
近日 ， 证监会公布了《关于修改部分证券期货规章的决定》 。 明确上市公司在发行股份购买资产（包括重组上市）等重大资产重组活动中 ， 标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的 ， 也应认定为欺诈发行 ， 从而将此前颇受争议的发行股份购买资产（包括重组上市）造假正式纳入欺诈发行范畴 。
李康认为 ， 目前我国资本市场面临的问题是 ， 基本法律法规制度比较健全 ， 但对市场造假的打击威慑仍有待加强 。 同时 ， 还面临恢复投资者与融资者相互信任的难题 。 因此 ， 需要将“加强监管 ， 放松管制”作为资本市场改革的方向 ， 积极推出相关政策 ， 从而更好发挥资本市场枢纽作用 。
“资本市场正逢改革窗口 ， 要坚持市场化、法治化改革方向 ， 让不适宜市场发展的规章制度退出 ， 让长期资金、合规资金入市 ， 提高市场活跃度 。 ”中泰证券首席经济学家李迅雷说 。
安青松表示 ， 行政监管的“刚性” ， 在一定程度上影响了市场活力和韧性的形成 。 从国际经验看 ， 监管部门要减少干预 ， 做到管得少管得好 ， 关键是要形成有效的市场约束机制 。
“打击造假和欺诈行为 ， 是我国证券法及相关监管措施一直坚持的基本原则 。 ”花长春表示 ， 只有政府监督和市场监督同步到位 ， 才能更好地打击各种造假和欺诈行为 ， 也才能避免“劣币驱逐良币” 。 同时 ， 花长春还表示 ， 当前在浑水等机构对小部分中资企业作出“做空”研究后 ， 仍能表态“放松和取消不适应发展需要的管制 ， 提升市场活跃度” ， 说明我国对资本市场改革开放的决心非常大 。 （经济日报·中国经济网采访人员 祝惠春）


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