「开伟观察」城市老年人免费乘公交政策应适当调整( 二 )
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【「开伟观察」城市老年人免费乘公交政策应适当调整】免费乘公交作为政府给予老年人的普惠福利待遇 ， 应当尽可能考虑到大多数人的利益 。 换言之 ， 既要照顾有乘车出行能力的老人群体 ， 又要兼顾因身体不便而无法乘公交出行的老人群体 。 从社会角度 ， 提倡年轻人给老年人让座 ， 又要倡导老年人体谅年轻人 ， 自觉做到避免高峰出行 。 因此 ， 适当调整老年人免费乘公交优惠政策 ， 显得十分必要 。
化解老年人与上班族和学生族乘公交矛盾 ， 坊间提出不少合理化建议 ， 可是多数城市习惯了“老把式” ， 或许是不愿动脑子、耗精力 ， 或有其他难言之隐 ， 仍然实行原有的不大科学 ， 不够合理 ， 缺乏公平的优惠方式 。 笔者想 ， 只要从全体老年人利益出发 ， 多听取和思考社会民众反响 ， 就不难制定出更好的免费乘公交的政策 。
其实 ， 制定一二条有效的免费乘公交政策就管用：一是老年人乘公交 ， 仍然维持现在的免费政策 ， 但要划分时段 ， 尽可能让老年人错峰出行 ， 也就是上午9点至下午4点为免费时段 ， 其他时段出行一律不免费 。 还要限制老年人月乘车次数 ， 限本人按月累计使用 ， 卡次用完不再免费 。 二是实行老年人综合津贴制 ， 将补贴金按月充值给各年龄段老年卡内 ， 此卡可“一卡多用” ， 这一条可能更管用 。 可参照上海老年综合津贴形式：65-69周岁 ， 75元/月；70-79周岁 ， 150元/月；80-89周岁 ， 180元/月；90-99周岁 ， 350元/月；100周岁及以上 ， 600元/月 。 当然 ， 上海属超一线城市 ， 政府财力雄厚 ， 一般城市不能按他们的标准计发给老年人 ， 但减半或者再少一点当属可行 。 据媒体报道 ， 上海自2016年实行市民出行一律买票以来 ， 老年人乘公交出行比之前少了近六成 。 老年人拿着补贴可以选择乘公交或打车 ， 还可以做购买食品药品用 ， 对那些常年腿脚不便或其他原因不能乘公交出行的老年人 ， 更体现政府的关怀 ， 又更具公平合理性 。
总之 ， 通过合理的价格杠杆调节 ， 改变一下老年人交通福利的发放形式 ， 也许是情非得已 ， 但不分时段 ， 有事无事乘免费公交的现象一定会少起来 。
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