疫情刚企稳 复工的第一件事竟然就是强拆
2020年03月28日 18:00 财经杂志公众号文 |《财经》采访人员 白兆东编辑 | 朱弢2020年春节刚过 , 在疫情防控关键时期 , 江西省景德镇市珠山区的数十户居民的住房因涉及棚改项目被强拆 。2月20日前后 , 珠山区为民宿舍楼多位住户接到最后通知 , 限期月底前必须搬离 , 居民们只能四处寻找栖身之所 。 9天后 , 为民宿舍楼被强拆 。而在此之前 , 2月4日江西省景德镇市累计确诊新冠肺炎病例4人 。 同一天 , 景德镇市新冠肺炎疫情防控应急指挥部发布第三号通告 , 全市实行封闭式管理 , 成为江西省首个“封城”的地级市 。景德镇官网显示 , 1月27日 , 景德镇市成立了应对新冠肺炎疫情工作领导小组 , 景德镇市委书记钟志生、市长刘锋共同担任组长 。 此后 , 景德镇公布了加强防控10条措施 , 对内封闭 , 对外严控 。截至目前 , 景德镇累计确诊新冠肺炎病例6例 , 已被全部治愈 。疫情期间宿舍楼被强拆2月17日 , 景德镇市珠山区为民宿舍楼居民郭清林的家里 , 来了几位不速之客 。 他们自称是景德镇陶瓷文化旅游发展有限责任公司(下称陶文旅公司)拆迁办的工作人员 , 要求郭清林2月底前必须搬离 , 否则后果自负 。郭清林当场表示 , 因不满意此前的房屋征收条件 , 自己与珠山区政府的行政诉讼还没有完结 。 除非法院申请强制执行 , 否则他不会自行搬离 。郭清林告诉《财经》采访人员 , 三天后的2月20日 , 十多位戴着口罩的男子进入为民宿舍楼 , 用铁锤将他家的防盗门砸坏 , 妻子打开房门后发现十多人站在门口 , 对方警告他们三天内全部搬离 , 否则到时“连房带家具一起推掉” 。收到警告的 , 并非郭清林一家 , 也包括为民宿舍楼的另外20多户居民 。 无奈之下 , 居民们再次去珠山区政府反映情况 , 同时也向警方报案 。郭清林告诉《财经》采访人员 , 珠山区信访局给他们答复是 , 陶文旅公司跟区政府是平级 , 关于征收补偿问题 , 需找陶文旅公司拆迁办协商解决 。 2月25日下午 , 居民们来到陶文旅公司拆迁办谈赔偿事宜 , 并向对方提出按照周边房价的赔偿要求 , 此后拆迁办的工作人员让他们出去 , “没什么好谈的” 。为民宿舍楼住户告诉《财经》采访人员 , 2月29日 , 大约有60户住户在事先没有接到任何通知的情况下 , 房子就被全部拆除 。 得到消息后 , 有居民去了拆楼现场 , 房子和来不及搬走的家具已经变成废墟 。 这其中 , 也包括郭清林的住房 。
2月29日 , 为民宿舍楼强制拆迁现场居民们事后才听说 , 当天 , 几辆大型挖掘机从沿街门面房开始拆除 , 很快就将楼房夷为平地 。为民宿舍楼2002年建成 , 属于为民瓷厂职工筹建的商住楼 , 同年底 , 住户们相继取得了房产证 。 这幢楼房位于景德镇东城核心区域 , 邻近景德镇第一中学、景德镇第十七小学 , 以及三甲医院景德镇市第三人民医院 , 大楼与景德镇著名景点陶溪川旅游区仅隔一条马路 。2018年8月23日 , 珠山区政府发布了《关于对景德镇市凤凰山片区周边、珠山环境治理棚户区改造项目房屋征收的决定》(下称《征收决定》) 。 征收范围为凤凰山片区周边九九九厂、艺术瓷厂地块、陶机厂片区、为宇路东侧及为民瓷厂片区 。同被划入珠山区棚改项目的 , 还有陶玉新商住楼、华茂商住楼、为民陶通公寓楼、东方商住楼等多幢楼房 , 涉及居民4000余户 。 从2019年开始 , 这些楼房已先后遭到强拆 。城市棚户区指的简易结构的房屋 , 如简易楼或筒子楼 , 无独立卫生间厨的住宅 , 一般这种建筑都有类似的特点 , 密度较大、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全等等 。 令居民不能理解的是 , 自己所居住的楼房并不符合这些条件 , 为何会成为棚改项目 。 据《财经》采访人员了解 , 被划入改造范围的多幢楼房都是在2002年-2007年期间建成 , 楼龄均不满20年 。有居民告诉《财经》采访人员 , 他们曾带着疑问前往珠山区政府反映意见 , 对方指派了陶文旅公司工作人员来协商 。 他们对此更加不解 , 《征收决定》是区政府发布的 , 而陶文旅公司只是一家企业 , “他们有什么资格来解决问题” 。 再后来 , 他们才发现 , 棚改项目的实际拆迁方和建设方都是陶文旅公司 。据居民们反映 , 从2018年8月开始 , 就有一些不明身份的人以拆迁办名义威胁被征迁户 。 之后有人不仅在沿街商铺前建起围墙 , 还曾多次发生住户家门锁眼被堵 , 家中被断水断电的情况 , 一些居民不堪其扰 , 陆续搬离旧居 。北京才良律师事务所律师王令是被征收居民的代理律师 。 他认为 , 陶文旅公司的种种行为涉嫌违法 。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下称《征收条例》)规定 , 作出房屋征收决定的市、县级政府对被征收人给予补偿后 , 被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁 。 也就是说 , 实施房屋征收时 , 应当先补偿、后搬迁 。《征收条例》还规定 , 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁 。 禁止建设单位参与搬迁活动 。另据《征收条例》规定 , 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼 , 在补偿决定规定的期限内又不搬迁的 , 由作出房屋征收决定的市、县级政府依法申请法院强制执行 。 强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料 。然而 , 为民宿舍楼的多位居民表示 , 在房屋遭到强拆之前 , 他们既没有签订补偿协议 , 也没有收到法院强制执行的法律文书 , 而且正在推进相关的行政诉讼 。棚改项目惹争议在正式发布《征收决定》三个月前 , 景德镇市珠山区政府曾公布《景德镇市凤凰山片区周边、珠山环境治理棚户区改造项目房屋征收与补偿安置方案》(下称《补偿安置方案》)征求公众意见 。 那时 , 住户发现 , 自己所居住的为民宿舍楼 , 被纳入征收范围 。
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