管理办法■整合信息资源治理“表格抗疫” 着力消除数据孤岛( 二 )
第二 ， 政务信息化项目实现中央和地方的共建 。 国务院有关部门需要地方共享协同的政务信息化项目 ， 应当按照统筹规划、分级审批、分级建设、共享协同的原则建设 。
第三 ， 构建政务信息资源的共享开放数据目录 。 明确在部门项目与总体工程的业务流、数据流及系统接口基础上 ， 初步形成共享开放数据目录 。
第四 ， 构建政务信息资源的共享分析内容 。 可研报告、初步设计方案应当包括信息资源共享分析篇(章) ， 审批部门的批复文件或上报国务院的请示文件应当包括对共享分析篇(章)的意见 。
第五 ， 以资金管理倒逼信息资源共享 。 对于国务院部门已建信息化项目 ， 需升级改造的 ， 或新建的政务信息化项目 ， 对能够按要求进行信息共享的才准予立项 ， 对于不能进行信息共享的 ， 除特殊原因外 ， 不予支持 。 对于不按要求共享数据资源、重复采集数据资源的 ， 或者未纳入国家政务信息系统目录的信息系统 ， 不安排运维经费 。
对此 ， 自然资源部信息中心总工程师顾炳中分析认为 ， 《管理办法》通过项目建设投资和运行维护经费协同联动 ， 进一步将信息共享落到实处 ， 抓住了要害 ， 值得点赞 。 上述措施的落实 ， 必将根本性地改变信息共享这个老大难问题 ， 有利于国家大数据资源体系和治理能力建设 ， 推进国家治理体系和治理能力现代化 。
完善政务信息建设
部门共建势在必行
政务信息系统是政府高效履职的重要支撑 ， 是以信息化推进政府治理能力现代化的重要载体 。 上个世纪80年代 ， 我国开始在政府管理中使用计算机进行电子数据处理 ， 经过近40年的发展 ， 政务信息化在提升政府办公效率、支撑政府科学决策、优化政务服务等方面发挥了积极作用 。
据国家电子政务外网管理中心办公室副主任徐春学介绍 ， 近年来 ， 政府数字化转型全面提速 ， 打破数据孤岛已进入深水区 ， 部门自建自管自维的传统模式愈发难以适应大规模信息化建设任务 ， 云计算、大数据、区块链等技术模式引发建设理念变革 ， 等等 。 一系列变化倒逼政务信息化制度体系不断升级完善 ， 以适应新的发展形势 ， 进一步解放信息化生产力 。 但是要完善我国政务信息建设、破解部门之间各自为政的数据孤岛现象 ， 就不可能回避政务信息化工程跨部门共建的问题 。
多部门共建是一个长期难以解决的问题 ， 特别是十二五期间 ， 个别共建项目进展不尽如人意 。 《十三五国家政务信息化工程建设规划》提出了大平台、大数据、大系统的发展蓝图 。 但对于多部门如何联合共建大工程 ， 一直缺乏较为明确的组织细则 。
为此 ， 《管理办法》提出 ， 对于涉及跨部门共建共享的政务信息化项目 ， 由牵头部门会同参建部门共同开展跨部门工程框架设计 ， 形成统一框架方案后联合报国家发展改革委 。 框架方案要确定工程的参建部门、建设目标、主体内容 ， 明确各部门项目与总体工程的业务流、数据流及系统接口 ， 初步形成数据目录 ， 确保各部门建设内容无重复交叉 ， 实现共建、共享要求 。 框架方案形成后 ， 各部门按照项目管理要求申请建设本部门参建内容 。
徐春学分析认为 ， 上述框架方案的提出 ， 既为部门间协同联动提供了有力抓手 ， 也可以替代原各部门分别编报项目建议书的环节 ， 大幅提升审批效率 。
顾炳中同样认为 ， 在统一框架下 ， 参建部门边界清晰、目标明确、责任到位 ， 可以提高部门积极性 ， 减少推诿扯皮现象 。
积极推进政策落地
全面提升行政效率
历经多年探索实践 ， 国家电子政务外网正在成为我国数字政府建设的公共基础设施 。
目前 ， 在网络通方面 ， 我国已实现中央省市县全面覆盖 ， 构建形成了三融五跨的网络大通道；在数据通方面 ， 截至2020年1月底 ， 基于政务外网的国家数据共享交换平台打通33个国务院部门实时数据共享接口1299个 ， 对外提供查询核验服务9.46亿次 ， 支持跨部门跨地区批量数据交换957亿条；在业务通方面 ， 国家数据共享交换平台对接各地区各部门业务办理系统784个 ， 为各级政务部门优化办事流程 ， 精简办事材料 ， 推进落实企业开办、不动产登记、个税扣缴、证照分离等重大改革任务提供了有力支撑 。
在此次疫情防控工作中 ， 各地方政府的政务信息手段也是各显身手 。
比如浙江嘉兴运用大数据+网格化手段 ， 持续加大对进入嘉兴境内人员的管控力度 ， 线上线下协同作战 ， 充分发挥基层网格作用 ， 通过卡点排摸、数字化排摸、宾馆旅店业(农家乐)排摸、交通枢纽排摸、医院排摸、出租屋排摸等六大排摸 ， 研发启用疫情防控排查系统 ， 全面摸实相关信息 ， 做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人 ， 全部实行一人一档表格化管理 。
辽宁营口启动数字营口管理中心 ， 仅用3小时便完成了全市公安视频专网的接入工作 ， 实现在管理中心内即可任意查看全市高速公路、铁路、车站、医院等重点卡口视频 ， 对重点卡口的动态实时了解和掌握 。
重庆两江新区充分利用大数据为居民的菜篮子果盘子护航 ， 密切监测粮、油、肉、菜、果、蛋、奶及成品油等生活必需品市场供需情况 ， 同时加大产销对接 ， 拓宽货源组织渠道 ， 畅通生活必需品物流配送 。
推荐阅读
- 「闪电新闻」济南：信息检索比对 两年前电动车盗窃案告破
- #全国党媒信息公共平台#南京众智未来研究院落户未来科技城
- 『信息时报』男子假借老板名义赊购烟酒，诈骗80万后潜逃6年终伏法
- 全国党媒信息公共平台：女子站在桥栏杆外摇摇欲坠，救援人员飞身一抱解除危机
- 「全国党媒信息公共平台」减税政策送上门
- 【哈尔滨新闻网】出售他人实名手机卡300余张丨这两人因侵犯公民个人信息被抓
- 『购物卡』【辟谣】网传“明珠超市购物卡免费送”信息系不实消息
- 全国党媒信息公共平台■医护暖人心 糖友送锦旗
- 「威海市妇联」威海市妇联举办信息化、智能化知识培训
- #西北信息报社#解除隔离 英雄们回家啦！