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房地产■与副中心协同发展：北三县房市进入严监管时代

规划提出 ， 交界地区原则上不再新增建设用地、依法收回已批未建用地、严禁在交界地区大规模开发房地产、加强交界地区房地产开发全过程联动监管等 ， 意味着“交界”地区的房地产市场将迎来强监管时代 ， 将更有利于该地区房地产市场的良性健康发展
法治周末采访人员 肖莎
燕郊迎来了“好消息” 。
近日 ， 国家发改委发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》(以下简称《协同发展规划》) ， 其中提到 ， 未来该区域将积极探索统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的协同机制 。
作为三河市与北京交界的区域 ， 燕郊这个离天安门大约40公里的地方 ， 在过去十多年里承接着北京数十万的外溢人口 ， 成为不少人在北京买房的跳板 。
燕郊楼市的热度 ， 在2016年达到顶峰 ， 部分项目的价格一度高达40000元/平方米 。
2017年燕郊限购 ， 房价和成交量双双腰斩 。 燕郊一家较大开发商的销售人员告诉采访人员 ， 目前在售住宅项目的价格在21000元/平方米左右 。
“这一栋卖完以后 ， 再开盘肯定会调价 ， 通州和北三县协同发展是其中的原因之一 。 ”这位销售人员说 。
但是 ， 法治周末采访人员看到 ， 《协同发展规划》中多次提到严控通州和北三县(即三河、大厂、香河)交界地区的房地产市场 ， 相关的措辞包括：交界地区原则上不再新增建设用地、依法收回已批未建用地、严禁在交界地区大规模开发房地产、加强交界地区房地产开发全过程联动监管等 。
交界地区目前过度依赖房地产开发
“产业发展结构失衡 ， 传统产业多 ， 新兴产业少 ， 产业层次低 ， 就业吸纳能力不强 ， 过度依赖房地产开发 。 ”《协同发展规划》在谈到四地的发展现状时如此表述 。
58安居客房产研究院分院院长张波告诉法治周末采访人员 ， 北三县新增人口多为北京刚需用户的外溢 ， 居住需求造就了北三县过度依赖房地产的发展模式 。
以燕郊为例 ， 当这个和北京只有一河之隔的小镇大力发展房地产 ， 承接了大量北京外溢人口后 ， 财政收入迅速提高 。 公开数据显示 ， 2007年燕郊镇的财政收入为1.399亿元 ， 2012年已增至40.88亿元 。 燕郊土地面积仅占三河市土地面积的1/12 ， 但给三河市财政收入的贡献率却达到60%甚至更高 。
“与房地产蓬勃发展相对应的是 ， 该片区域公共服务脱节、产业发展乏力、居住品质欠佳、配套资源不足等问题始终没有得到妥善的解决 。 ”张波说 。
独立经济学家陈宝存曾在河北省多个房地产开发公司任高管 ， 并常年关注环京地区楼市 。 他告诉法治周末采访人员 ， 在北三县中 ， 房地产市场发展最乱的应该就是燕郊 ， 在没有规划医疗、教育、商业、交通配套资源的情况下 ， 燕郊到处盖高楼 。
“燕郊以前哪有什么规划?从人口数量来看 ， 燕郊基本上接近百万人口的城市 ， 但配套完全跟不上 。 ”陈宝存说 ， 这是“小马拉大车” ， 但这不是中国城市的发展方向 。
未来拉动交界经济的主引擎将不再是房地产
《协同发展规划》中有一节叫做“优化交界地区布局” ， 其中提到：“加强生态建设与修复 ， 原则上不再新增建设用地 ， 严格拆除违法违规建筑 ， 依法收回已批未建用地 ， 逐步实施村庄拆迁和异地安置 ， 按照规划要求优化调整已建在建项目 。 ”
这里和房地产相关的主要有两个关键信息 ， 第一不再新增建设用地 ， 第二依法收回已批未建用地 。
陈宝存告诉采访人员 ， 以前北三县地区的用地很乱 ， 而且批了大量的产业园区、工业园区用地 ， 建设用地太多 ， 但现在回顾 ， 借着建设产业园大搞住宅开发的模式是不对的 ， 也不能再任由地方政府没有规划地开发建设 。
依法收回已批未建用地 ， 意味着要对之前已出让的闲置土地进行清理 。 这一项工作 ， 河北省近年来一直在做 。


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