『』秦始皇的一个决策，让中国领先世界2000多年，如今中国仍因此受益( 二 ) 读《资治通鉴》

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然而由于周天子的衰落，诸侯国之间展开了激烈的兼并战争。从春秋到战国，战争越来越激烈，死亡人数越来越多。仅在254年的战国时期，就打了468场战役。而这些战争的规模都异常庞大，光在长平之战，秦赵两国就聚集了百万以上的军队。而在这场战争中，仅赵国就有45万人身亡。

对此，著名学者弗朗西斯·福山说：“希腊罗马时期的战争，根本无法和中国战国时期的战争相提并论。 ”

在这场战争中，秦始皇也是受害者。他曾作为人质，长期被困于赵国的首都邯郸，受尽了冷遇，多次差点被杀。因此对于这种残酷的兼并战争，秦始皇有着超乎寻常的痛恨。因此，他决定结束这不合时宜的、引起了无数战争和悲剧的宗法制度。将地方的控制权从贵族手上收归中央，改宗法制为郡县制。在这种想法的驱使下，秦始皇尽废封建制，将天下分为三十六个郡。在此后的征战中，又将全国的郡县扩张至四十多个。

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与相对独立的诸侯国不同，秦朝郡县完全听命于朝廷，是中央下辖最高一级行政机关。郡守设郡守、郡尉、郡监，分别负责行政权、军事权和监察权，相互制衡，防止地方割据。在郡以下，设置了县，县设县令，县尉。在县以下，设佐官、令史等属吏。
与分封制不一样的是，秦朝官员就任的标准不是基于血缘，而是基于行政才能和对法律的熟悉。就这样，秦始皇依靠郡县制，结束了地方治理的人格化，建立了世界上第一个“非人格化”国家。而当时世界上其他国家呢？仍在实行分封制度。秦始皇之后，中国地方制度虽然屡有变更，但却永远脱离不了“非人格化”这个大方向。从军国并行制，州郡制，道路制再到元明清乃至于现代的行省制，其实不过都是郡县制的变体，万变不离其宗。

著名学者马克思·韦伯曾高度评价秦朝的郡县制。他认为秦始皇的郡县制，就是政治制度现代化的开始，就是指家族统治被官僚机构所取代。官僚们依据官职，被赋予不同的职责，在界定清晰的等级制度下设立各级管制、官员不得有独立的政治基础、官员必须遵守登记制度中的严格纪律。薪俸官职只是谋生的职业。

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那么郡县制到底让中国获得了什么呢？郡县制让中国获得了世界各国所没有的东西，那便是统一。中国历代政权，无论大小，对于统一都有着极度的渴望。而统一，便意味着和平与繁荣。因此中国自古以来，都是世界上最强大的国家之一。而欧洲呢？没有秦始皇，自罗马帝国灭亡后，便一直处于四分五裂之中。
而到了今天，因“郡县制”而形成的强大国家，仍在让中国为之收益。在疫情剧烈发展的今天，统一的、互相支援的中国，相对于四分五裂、在疫情中互相拆台的欧洲，具有极大的优势。而这一切，我们都必须感谢2000年前的那位伟人——祖龙秦始皇。