粮食安全，从未远去
转载请注明出处：公众号 阿甘观天下2月5日 ， 一年一度的中央一号文件印发 ， 虽然连续17年聚焦于农业农村问题 ， 但重点强调的是‘2020年是全面建成小康社会目标实现之年 ， 是全面打赢脱贫攻坚战收官之年’ ， 显而易见政策的落脚点放在了农村脱贫 ， 而非粮食安全问题 。一提到粮食安全 ， 总有人不忘标榜‘我们用全世界8%的耕地养活了18%的人口’ ， 国务院2008年制订《国家粮食安全中长期规划纲要》 ， 提出‘粮食自给率要稳定在95%以上’ 。 10年后的2018年 ， 有官部门宣称‘小麦、水稻和玉米的自给率约95%’ 。 猛一看95%的成果和目标似乎对榫 ， 但细究起来却发现并不是一回事 。首先 ， 按照‘粮食自给率稳定在95%以上’这个目标要求 ， 18亿亩耕地是必须坚守的红线 ， 但国情之下房地产和基建一直在蚕食耕地 ， 长此以往如何守住红线？2018年国土资源部出台《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》 ， 全面叫停跨省域异地补充耕地 ， 将‘18亿耕地红线’修改为‘15.5亿亩永久基本农田’ 。再看粮食自给率 。 翻阅近年海关数据 ， 每年超过1亿吨的粮食进口数字不会说谎 。 根据统计局2017年公布数据 ， 当年我国粮食自给率仅82.3% ， 不仅远低于95%的目标 ， 即使距离世界粮食安全标准90%也差了不少 ， 如果再把这个百分点乘上14亿人口基数 ， 庞大的粮食缺口便瞬间凸显了出来……然而95%又是怎么回事？数据显示 ， 2005年粮食自给率100.9%是一道分水岭 ， 此后逐年下滑至2010年的90.21% ， 2014年87.09% ， 2017年进一步下滑到了上文提到的82.3% 。 粮食整体自给率逐年下降 ， 就把达到标准的主粮单列出来证明粮食安全 ， 显然说服力不足 ， 它混淆了粮食和主粮的概念 ， 国人除了吃小麦、水稻和玉米三大主粮外 ， 难道不吃豆制品和肉类？以大豆为例 ， 2019年我国大豆进口8851万吨 ， 自给率不足15% 。然而即使只是这个自给率也代价沉重 。 如同为了增加出口创汇牺牲了资源和环境 ， 为增加粮食产量我们几乎无所不用其极 ， 农药和转基因已经是我们心中永远的痛 ， 而我们的化肥用量自上世纪80年代至今连续30多年占全球1/3 ， 稳居世界首位 ， 化肥利用率远低于发达国家 ， 代价是土地板结、地力下降、过剩化肥污染水源……随着全球旱涝灾害越来越频发 ， 农药、化肥、转基因、进口……勉力维持的粮食供需平衡本已非常脆弱 ， 然而2019年后我们还不得不面临虫灾肆虐的巨大风险 。今年以来发生在非洲、印度、巴基斯坦……的蝗灾令人触目惊心 ， 黑压压的蝗群遮天蔽日 ， 所过之处寸草不生 ， 人类烤串、鸡鸭只是笑话 ， 甚至包括无人机在内的飞机播洒农药都无能为力 。 联合国粮农组织高级官员克里斯曼悲观地声称 ，6月份蝗虫数量恐怕会达到目前的400倍！受灾地区粮食生产将面临灭顶之灾……令国人稍感欣慰的是 ， 蝗群最高飞行高度2000米 ， 根据其飞行路线判断 ， 平均海拔超过6000米的喜马拉雅山脉足以成为我国的天然屏障 ， 这是我们的农业部官员并不担忧蝗灾的底气 。 问题是 ， 如果蝗群沿缅甸-老挝-云南侵入大西南呢？眼下比蝗灾更要命的是草地贪夜蛾 ， 2019年正是它造成了我国25个省份受灾 。 3月5日 ， 农业农村部称 ， 草地贪夜蛾已经入侵到我国 ， 在西南、华南适于生存 。 据监测今年草地贪夜蛾基数大 ， 北迁的时间提早 ， 预计是一个重发生的态势……消息一出立即引发了全社会的关注 。 要知道我们是全球最看重‘稳预期’的国家 ， 新冠疫情早期的处理方式、全球对此所持的态度……此时官方用如此凝重的口吻描述草地贪夜蛾显得极不寻常……而和面对蝗灾类似 ， 我们缺乏有效的应对手段 。 草地贪夜蛾对我国粮食生产的破坏叠加蝗灾影响全球粮食出口市场 ， 就很要命了 。根据2019年我国发布的粮食安全白皮书 ， 自改革开放至今我国每年粮食进口量超过1亿吨 ， 占全球粮食贸易1/4 ， 是世界上最大的粮食进口国 。 经济学人杂志发布的全球粮食安全指数显示 ， 我国从2013年第42位滑落到2018年第46位 。 我们苦守15.5亿亩永久基本农田的粮食生产上限 ， 不得不越来越依赖国际市场 。国际粮食市场 。 粮食是人类的生存之本 ， 石油是人类的主要能源 ， 美国前国务卿基辛格说「谁控制了石油谁就控制了所有国家 ， 谁控制了粮食谁就控制了所有人 ， 谁掌握了货币发行权谁就掌握了世界」 ， 这是对粮食、能源和货币最深刻的诠释 。 美国是全球最大的石油生产国和最大的粮食出口国 ， 而粮食和石油由美元定价 。2018年下半年以来发生的一切都看到了 ， 从贸易到科技、金融、资本……龃龉向全方位蔓延 ， 好不容易经过13轮磋商后达成1.15一阶段协议 ， 然而一场疫情让双方再度出现履约分歧 ， 又引发了新的、更大的矛盾 ， 一波未平一波又起……结语 。 粮食安全是邦国根本 。 粮食是战略资源 ， 能买得到的前提条件是有人愿意卖给你 。 除了改革生产关系推动生产力向前发展、提高粮食产量 ， 要选择最适合自己的与世界沟通方式 ， 为可能爆发的自然灾害、贸易龃龉甚至战争预留下后路 。『阿甘观天下』小朋友圈专注于小众铁粉深度交流 ， 详情请关注同名微信公众号 。
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