特朗普塔利班各取所需，美国趁机“甩锅”阿富汗
一纸协议或将终结阿富汗终年的战乱 。在大约300位嘉宾的见证下 ， 美国和阿富汗塔利班2月29日在卡塔尔首都多哈签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议 ， 美国在阿富汗18年的军事干预或就此终结 。根据协议 ， 美国将开始逐渐从阿富汗撤军 ， 塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所 。 如果双方均遵守协议 ， 所有外国军队将在14个月内撤出这个拥有“帝国坟场”之称的亚洲内陆国家 。浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长马晓霖在接受第一财经采访人员采访时表示 ， 对于达成和解双方各有所需 ， 一方面美国正在实施战略收缩 ， 急需“甩锅” ， 同时也兑现美国总统特朗普第一次竞选总统时的承诺 ， 对争取今年实现连任有所帮助 。 另一方面 ， 塔利班判断 ， 在外国军队撤出阿富汗后 ， 它将会更有话语权 ， 更有实力参与国家权力角逐 。
握手言和美国政府阿富汗和解事务特别代表哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）和阿富汗塔利班政治领导人巴拉达尔（Mullah Abdul Ghani Baradar）在签署协议后 ， 各自带着微笑握手言和 。根据协议 ， 美国将在135天内将驻阿美军的规模从1.3万人减少到8600人 ， 剩余的美军和北约联军士兵将在14个月内撤离阿富汗 。事实上 ， 巴拉达尔能够出现在此签字也是美国与塔利班和谈的结果 ， 巴拉达尔是塔利班的联合创始人 ， 2010年在巴基斯坦南部城市卡拉奇被捕 ， 在2018年10月释放 ， 美国政府先前曾表示 ， 巴基斯坦释放巴拉达尔是应美方的要求 。而哈利勒扎德是阿富汗裔的美国外交官 ， 小布什时期曾出任美国驻联合国大使 ， 2018年9月起担任美国阿富汗和解事务特别代表 。 他和巴拉达尔都是阿富汗的主体民族普什图人 。美国国务卿蓬佩奥也专门前来见证了这次签字仪式 。 他认为和平协议是塔利班对和平承诺的“真正考验” 。 蓬佩奥强调：“如果我们不对我们做出的承诺和许愿采取切实行动 ， 这个协议将毫无意义 ， 今天的良好感觉也不会持久 。 ”阿富汗政府代表团也出席了这场签署仪式 。 但是由于塔利班一直称阿富汗政府为美国的“傀儡” ， 拒绝与他们直接对话 。 不过在协议中规定 ， 阿富汗各方在2020年3月10日开始内部谈判 ， 各方代表将讨论永久停火的时间和方式 。此前 ， 美国在2月21日提出了为期一周的“减少暴力”阶段 ， 进行和平试验 ， 冲突各方在此期间都保持了克制 ， 为达成最终的和平协议奠定了基础 。为了显示对和平试验的信心 ， 美国与北约驻阿富汗部队指挥官米勒（Austin Scott Miller）与阿富汗国防部长哈立德（Asadullah Khalid）在喀布尔街头巡逻时 ， 和民众一起玩起了自拍 。 最终 ， 这一试验成果良好 ， 在这一时间段内虽然没有完全消除暴力 ， 但确实比平时的气氛祥和很多 。对于塔利班为何愿意与美国握手言和 ， 在接受第一财经采访人员采访时 ， 马晓霖认为理由在于 ， “在后美国时代阿富汗权力再分配进程中 ， 塔利班有很大胜算” ， 并且美国与阿富汗塔利班言和 ， 在某种意义上也承认了后者的合法性 。他解释道 ， 塔利班来说也不想一直陷入无休止的战争 ， 希望能够参与未来国家治理中来 。 由于塔利班军事上足够强大 ， 控制着阿富汗大半国土 ， 也有相当的民意基础 ， 外国军队最终撤离对其颇为有利 。马晓霖预测 ， 如果乐观一点 ， 塔利班将会有耐心忍耐这十几个月的过渡期 ， 待美国为首的多国部队离境 ， 再与阿富汗政府及其他派别谈判进行实质性的争权夺利 。但是 ， 对于“后美军时代”的阿富汗局势 ， 马晓霖并不乐观 。 他认为 ， 塔利班武装和民选政府的出身、理念相差甚远 ， 对国家政治制度和社会制度的设计也差异较大 。 塔利班欲建立神权国家 ， 而民选政府希望走伊斯兰与西式民主法治想结合的道路 ， 两种模式水火不容 。 难免发生摩擦和对抗 ， 甚至不排除再次走上“用枪杆子说话”的内战之路 。美国“甩锅”2001年 ， 美国在“9·11”恐怖袭击后发动阿富汗战争 ， 推翻被美方认定庇护“基地”组织的塔利班政权 。 但是 ， 塔利班并没有被消灭 ， 在阿富汗势力依然强大 ， 对此美国不得不另做打算 。2013年 ， 应美国的要求 ， 塔利班在多哈设立了政治办公室 ， 以促进和平谈判 。 自2018年10月起 ， 美国政府与塔利班在多哈举行多轮谈判 ， 双方曾一度在2019年9月初接近达成协议 。 美军随后在阿富汗加大针对塔利班的攻势 ， 塔利班也展开报复行动 ， 重启对阿富汗军队和政府机构的袭击 。特朗普在2019年11月28日晚突然抵达阿富汗 ， 这是他首访阿富汗 ， 他在访问中宣布美国与阿富汗塔利班代表正在对话 ， 他表示相信塔利班愿意停火 。据统计 ， 阿富汗战争发动以来 ， 美国花费了7500亿美元用于阿富汗战争 ， 已造成数万名阿富汗平民和逾2400名美军死亡 。 这也是美国历史上耗时最长的战争 。 此前蓬佩奥曾表示 ， “我希望他们（阿富汗民选政府）重新接管国家 ， 我们也想节省每年数百亿美元开销 。 ”在接受第一财经采访人员采访时 ， 马晓霖表示 ， 美国之所以愿意从阿富汗撤军 ， 是因为美国想“甩锅” 。 塔利班把美国拖入了当代的“越战”战场上 ， 消耗大量的美国国力 。他说 ， 美国从奥巴马时期就开始实施战略收缩 ， 特朗普上台以后继承了这一收缩战略 ， 而且更加呈现出摆脱过去的“世界主义” ， 更多关注美国自身利益 。 在这种情况下 ， “甩锅”阿富汗是必然的 。同时 ， 美军撤离阿富汗也符合特朗普的选举考量 。 在2016年美国大选期间 ， 特朗普就承诺撤回驻阿富汗美军 ， 结束阿富汗战争 。 他当选后他批准向阿富汗增派兵力 ， 协助培训阿富汗政府部队、充任顾问、协助“反恐”和打击极端武装 ， 目的也是取得压倒性军事胜利为撤军做铺垫 。如今 ， 寻求连任的特朗普急切希望在11月总统选举前从阿富汗撤出更多军队来向选民交代 。 对此 ， 马晓霖向第一财经采访人员表示 ， 特朗普是非常重视承诺兑现的一位美国总统 ， 他向选民的承诺都在努力去实现 ， 此前他甚至一度想把塔利班领导人请到白宫来谈 ， 特朗普选择在此时间签署和平协议助选的指向非常明确 。第一财经 2020-03-01 20:24:00
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