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日本在搞什么？( 二 )

日本在搞什么？

这已经是日本社会几十年来的传统表现了 ， 年轻人出于种种原因不愿意参与投票 ， 而精力过剩的老年人对政治充满了表达欲和影响力 。 换言之 ， 日本执政党的合法性很大程度上是由老年人赋予的 。 这些老年人在过去对日本政治捆绑的证据 ， 就是日本一直居高不下的退休人员福利政策：能领退休金的日本老人生活富裕 ， 消费欲望一如当年；而仍然在上班的青壮年和没有存款的打工老人生活惨淡 ， 逐渐陷入无欲望陷阱 。 如果安倍内阁对新冠这种专门屠杀中老年人的病毒无动于衷 ， 他们还能干得下去么？ 日本速度 要说起来日本政府的动作已经不算慢了 ， 内部的调度能力至少比看上去的要强很多 。 首先要解决的 ， 是新冠肺炎的法律定性问题 。 毕竟这种疾病在日本还没有严重到“一切从权”的地步 ， 日本社会也很警惕政府扩权 ， 要先有法可依后面的事才能名正言顺 。 和病毒疫情相关的日本法律主要有两份 ， 《传染病法》和《检疫法》 ， 其中传染病法应对其国内情况的优先度显然更高 。 这份法律将传染病分为5级 ， 1级为最严重 ， 5级为最轻 ， 每个级别都规定了已知疾病 ， 并有不同的应对措施 ， 而新发现疾病可以根据众议院表决临时指定级别 。 早在1月28日 ， 日本众议院就认定了新冠肺炎为“指定传染病” ， 参照2级传染病防疫 。 这个提案是由安倍晋三提出的 ， 可见日本内阁那时对疾病风险已经有了很好的判断 ， 而且快速地获得了议员的支持 ， 整个过程在日本政坛已经可以算是火速了 。

日本在搞什么？

至于为什么是参照2级 ， 应该是因为非典被加在了2级传染病名单里 。 但其实当年非典作为新型传染病爆发时 ， 在日本是参照1级传染病控制的 。 对它和新冠的降级 ， 可能是因为觉得以它们的严重性 ， 不配适用埃博拉级的防控吧 。 其次是出入境管理限制 ， 这是杜绝外地传染病进入的最好办法 。 在新冠肺炎成为“指定传染病”的4天后 ， 2月1日 ， 日本出入境部门开始限制湖北籍游客 ， 13号开始又追加了以温州、台州为首的浙江 。 另外全日空、日本航空也暂停了往返中日大城市的航班 ， 目前计划是一直停到3月底 。 相比之下 ， 美国是从美东时间2日开始限制中国人入境 ， 俄罗斯是4日 ， 都比日本晚 。 而且相比于美俄等国家把中国人一棍子打死的粗暴规则 ， 日本的出入境限制要更细腻、更人性化 。 如此举措 ， 不仅向国民展示了政府对局势有所把控 ， 也对在中国获得声望有好处 。 第三是加紧内部整备 ， 为可能到来的疫情爆发作准备 。 其实这一点在新冠肺炎成为“指定传染病”的当时就已经启动了 。 日本国内较大的400家医疗机构在出现2级以上传染病的同时 ， 就应该做好人力和设备的准备工作 ， 打出的提前量比武汉可是多得多了 。 再加上日本作为世界人均医疗资源最好国家之一 ， 平时的医护储备量就比较强 ， 如果疫情真的爆发 ， 针对重症患者的对策不会太差 。 另外 ， 在在野党和老百姓的舆论压力下 ， 日本内阁也开始少见地向企业界提要求 ， 希望增加口罩等防护设备的产能 。 当然 ， 这种要求不可能太强硬 ， 不仅话要说得好听 ， 企业增产不增产也要看他们的心情和社会责任感 。 最终沟通的结果 ， 是据说日本口罩产能很快要拉高到每周一亿个 ， 还是能解决燃眉之急的 。 无法可依的窘态 但总体来说 ， 针对日本政府响应速度慢、举措不得力的批评还是占多数 ， 而且都有理有据 。 只是很多客观限制 ， 并非日本政府一狠心就能挣脱的 。 比如1月29日的撤侨 ， 一共撤回去200多人 ， 其中有2人拒绝接受病毒检验 ， 也不愿意前往政府安排的隔离点 ， 就这么回家了 。 消息流出后 ， 日本媒体和民众发起了大规模声讨 ， 不仅责骂这两个人是“恐怖分子”（他们后来接受了检测 ， 核酸呈阴性） ， 还责骂官员无能 。 后来真的有一名相关公务员自杀 ， 虽然警方还没有给出是否和撤侨工作有关的结论 ， 但很难让人不产生联想 。 为什么接待官员就是拿这两个人没有办法呢？厚生省官员后来出来解释说是因为没有更多法律授权 ， 事实上也确实是如此 。 刚才说到 ， 日本众议院在28日批准将新冠肺炎设为“指定传染病” ， 参照2级标准 。 而《传染病法》对2类传染病的授权是：对患者进行轨迹调查、为患病国民/游客提供公费医疗、对患者持有物品进行消毒等 ， 没有能限制患者行动自由的授权 ， 就更别提那两人当时连疑似都不算 ， 只是疫区归国人士了 。

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