林德赛·格林汉姆（图左）和米奇·麦康奈尔（图右）都表态 ， 在参议院审理过程中 ， 自己不会做“公正的陪审员” 图片来源：Hollywood Reporter 麦康奈尔表示弹劾是一个政治程序 ， 这一点没有说错 ， 但他同时也在偷换概念 。 整个弹劾过程 ， 从发起、调查 ， 到裁决 ， 都是由国会 ， 而不是法院主导 ， 这当然是一个政治程序 。 然而美国宪法在给予参议院决定是否通过弹劾罢免总统的权力时 ， 美国宪法也希望参议院的弹劾审理流程是类似司法流程的 。 其中体现宪法这一意图最明显的一点就是在进行弹劾审理前 ， 每一名参议员都需要庄严宣誓 。 而宣誓的誓词全文是“我庄严的宣誓 ， 在面对关于某某审理中的任何事务中 ， 我都会追随宪法和其他法律 ， 做公正的法官 。 所以 ， 上帝请保佑我 。 ”（原文：I solemnly swear (or affirm) that in all things appertaining to the trial of ____, now pending, I will do impartial justice according to the Constitution and laws, so help me God.” ）这样庄严的誓词体现了参议院弹劾审理流程的庄严性和参议员需要的公正性 。 麦康奈尔和格林汉姆的表态都是对这一誓词的直接违背 ， 而且最让人吃惊的是他们毫无顾虑地公开表示他们对宪法地蔑视 。 除了公开表态不做“公正的陪审员” ， 麦康奈尔更是直接拒绝了参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默（Chuck Schumer）要求在参议院审理过程中召见包括前国家安全顾问约翰·博尔顿（John Bolton）在内的四名没有出席众议院弹劾调查听证会的关键证人的请求 。 麦康奈尔公开表态 ， 自己不会同意在参议院的审理过程中 ， 召集新的证人作证 。 到现在为止 ， 麦康奈尔目前还没有表示出愿意和舒默共同通过协商和妥协来制定参议院审理的具体流程规章的诚意 。 但是麦康奈尔一直在和白宫协调 。 麦康奈尔表示 ， “在整个弹劾过程中 ， 我一直会和白宫保持实时沟通 。 在如何处理这件事情上 ， 我们会尽全力保证我们的立场和总统的立场保持一致 。 ”麦康奈尔完全不是把自己界定为美国宪法的捍卫者 ， 而是扮演的是自己党派总统个人捍卫者 。 这是个典型的黑帮行为 。 从克林顿到特朗普 有人会说 ， 弹劾本身的性质就会导致党派内部抱团的行为 ， 因为罢免总统会对其所在政党造成极大的政治伤害 。 然而 ， 如果我们回顾1998年民主党人克林顿所经历的弹劾程序 ， 我们就更会发现 ， 民主党虽然也是有它的政治偏见 ， 但总的来讲 ， 民主党是基本遵循按着法律程序的 。
在特朗普之前 ， 上世纪末克林顿的弹劾案也曾引起极大社会关注 图片来源：business insider 在1998年 ， 克林顿因为试图掩盖自己的婚外情丑闻对调查他的大陪审团撒谎 。 克林顿的行为确确实实是一个”犯法行为” ， 这是没有疑问的 ， 但关键的争论在于是否这是一个应该被弹劾的”犯法行为” 。 在讨论这个问题时 ， 我们必须搞清楚三件事: 第一 ， 我经常听到一种言论 ， 说犯法就是犯法 ， 如果总统犯法就应该被弹劾 。 这实际上是不准确的 。 弹劾是一个法律和政治交接的概念 。 比如美国法律规定 ， 如果你过马路闯红灯就是犯法 。 但你很难想象国会会对一个闯红灯的总统启动弹劾程序 。 第二 ， 一般在法律界的共识是滥用权力的总统应该被弹劾 。 这是一个很重要的概念 。 闯红灯和为婚外恋撒谎都不是总统独有的“权力” 。 我们任何人都有可能闯红灯和为婚外恋撒谎 。 （本人多次闯过红灯 ， 但没做过另外那件事 。 ）不是总统独有的就不可能称之为“滥用权力 。 ” 第三 ， 被弹劾的行为应该是会引发严重后果的（”consequential”） 。 克林顿在婚外恋上撒谎在道义上应该受到谴责 ， 但是从美国国家利益角度来讲是没有任何严重后果的 。 而特朗普的行为在所有这三个方面都是符合弹劾标准的 。 从后果角度来讲 ， 特朗普和克林顿是不可同日而语的 。 特朗普的行为直接危害了国家安全 ， 破坏了美国民主的基石——大选 。 但是即使对克林顿的弹劾是一个共和党赤裸裸的党派行为 ， 当年的民主党还是采取合作的态度 ， 和今天共和党的行为形成鲜明对比 。 在当时投票弹劾条款之前 ， 众议院也对克林顿展开了调查 。 与2019年10月份没有一名共和党人投票支持展开弹劾调查所不同的是 ， 当时有31名民主党众议员投票支持对自己党派的总统展开弹劾调查 ， 收集证据 。 并且当时有多名民主党人公开谴责了克林顿掩盖自己婚外情丑闻的行为 。 而在正式的投票弹劾条款的过程中 ， 也有多名民主党人投票支持弹劾克林顿 。 在协商制定参议院审理流程规则的时候 ， 当时的民主党人也积极与共和党人合作 ， 试图尽可能公正的审理克林顿 。 当时的参议院少数党领袖 ， 民主党人汤姆·达施勒（Tom Daschle）即使在面对自己党内总统被弹劾的情况下 ， 也选择与多数党领袖 ， 共和党人特雷特·洛特（Trent Lott）合作 。 达施勒曾接受采访回忆 ， “我对当时我们的合作感到自豪 。 我们两人可以没有任何顾忌的互相去对方办公室聊天讨论 ， 试图找到制定参议院弹劾审理流程规则的最优解 。 ”事实上 ， 除了达施勒 ， 当时很多民主党参议员都对弹劾问题保持开放态度 。 达施勒事后回忆 ， “很多民主党人在参议院审理前都表示不确定自己会如何投票 。 可以说 ， 克林顿当时是真正面临着被定罪的风险的 。 ” 对于民主党来说 ， 最高的原则是要尊重法律程序 。
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