254万江苏低收入人口实现脱贫 2020年

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　　2020年，是脱贫攻坚全面收官之年。在今天开幕的今年首次省人大常委会会议上，省政府向省人大就关于脱贫攻坚工作进展情况做了报告。报告显示，在各地各有关部门的合力攻坚下，我省脱贫攻坚工作取得了决定性成效。纳入建档立卡的省定6000元以下低收入人口2542114人（2016年初确277万人，经过4年动态调整后为254万人），已实现脱贫254万人；821个省定经济薄弱村集体经济年收入全部达到18万元标准； 12个省级重点帮扶县区有望全部“摘帽”。

　　扶贫开发+农村低保富民强村全面帮扶

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　　在具体工作中，坚持扶贫开发与农村低保“双轮驱动”，对有劳动能力按照每人1600元标准提供精准帮扶资金，165万人通过产业就业等开发式措施实现稳定脱贫。对符合条件的无劳动能力对象纳入最低生活保障，农村最低保障标准达到每人每月520元；同时，落实集体经济分红、社会组织定向帮扶等综合措施，对部分特殊困难群体兜底保障，确保全面小康路上“一人不少、一户不落”。

　　在义务教育、基本医疗、住房安全等“三保障”方面，党的十八大以来，全省各级财政累计投入学生资助资金466亿元，累计资助学生1795万人次，因贫失学辍学现象基本消除；低收入人口大病保险起付线降低50%，报销比例提高5至15个百分点；10284户需实施危房改造已全部竣工。

　　着力促进村集体增收，对集体省定经济薄弱村，安排60万元或200万元财政专项扶持资金，通过干部挂钩、南北挂钩、科技挂钩、企业挂钩，农业产业富民专项资金累计投入6.12亿元，实施项目233个，带动6300多户低收入农户和270多个经济薄弱村增收。“互联网+扶贫”带动130个省定经济薄弱村成为“淘宝村”，8.3万低收入人口参与经营。在“五方挂钩”的帮扶，全省262家省级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金77.4亿元，实施帮扶项目3160个，薄弱片区面貌发生明显改善。

　　脱贫攻坚+乡村振兴巩固提升防止返贫

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　　今年是脱贫成果巩固提升之年，我省仍有部分扶贫对象存在返贫风险，比如一些贫困户和省定经济薄弱村主要依靠地方政府兜底保障，自主脱贫动力不强，增收门路和办法不够多；有的经济薄弱地区由于位置偏远、基础设施相对滞后，农业产业项目选择难、组织实施难、后续配套难等情况还不同程度地存在。

　　根据脱贫攻坚巩固提升要求，我省今年上半年将完成对脱贫攻坚问题清单、责任清单、工作清单，逐个问题过堂、逐一销号解决，全部整改到位。将脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、手工业等特色产业，推动产业扶贫与电商扶贫、消费扶贫、资产收益扶贫深度融合。鼓励农民返乡创业园、扶贫车间提档升级，加大农村致富带头人培育和人才回引力度，强化低收入人口岗位补贴和技能培训，实现就近就业创业、稳定增收致富。

　　此外，我省重视防止返贫监测预警机制的健全，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行动态监测，防止边脱贫边返贫。并紧盯“病残孤老灾”等重点人群，落实综合社会保障政策；激励低收入群众参与产业就业扶贫，打开自主脱贫通道。深化 “五方挂钩”帮扶、整体帮扶和精准扶贫协同推进等帮扶体系，加快建立解决相对贫困的长效机制。

　　在乡村振兴战略框架下，我省的“十四五”扶贫开发的战略定位、目标任务和政策措施也正在加紧统筹谋划，在统筹城乡常态化减贫助弱机制、解决支出型贫困机制、构建防止返贫机制、强化产业带贫减贫机制等方面，加大改革创新力度，为全国发展探路。