南海■佛山南海：全面攻坚村改力推城乡融合改造|工业园|项目

由佛山中国科学院产业技术研究院引进的21个项目，先后落地南海天富科技城。这一现代化产业载体就是由村级工业园改造而成。戴嘉信摄

　　以村级工业园改造提升作为重要切入点，佛山南海正加快探路城乡高质量融合发展。 1月6日，佛山市南海区召开提速加力村级工业园整治提升工作推进大会，全面启动村级工业园升级改造攻坚战。接下来，南海将以“大拆除”和“大建设”为工作重点，通过拆建结合，确保2020年村级工业园拆除整理2.5万亩，并力争实现3万亩，未来三年计划拆除整理村级工业园9万亩。

　　从率先获批创建广东省城乡融合发展改革创新实验区以来，南海将村级工业园改造作为高质量发展的突破口， 2019年超额完成清理拆除村级工业园13620亩的目标，实现清理拆除土地16012亩，完成率117.6% 。

　　抓村级工业园改造就是抓高质量发展。坚持国资带动、社会参与、连片改造、混合开发的思路，南海正加快推动村级工业园改造，为新兴产业落地搭建载体平台，打开城乡融合发展新格局。

　　拆建结合??力争今年启动建设一批产业载体

　　细化分解任务，各镇街代表上台表态、签订责任书……2020年开年以来，南海区第一场全区性大会，将目光聚焦在了村级工业园整治提升上。 “我们要把村级工业园改造，作为推进广东省城乡融合发展实验区建设的‘牛鼻子’ ，提升南海城市格局的‘突破口’ ，系统解决制约南海高质量发展的‘大手术’；要把村级工业园改造是否成功，作为检验南海是否实现城乡融合发展、高质量发展的一个重要标志。 ”佛山市委常委、南海区委书记闫昊波说。

　　上世纪90年代开始， “村村点火、户户冒烟”的工业发展模式成为珠三角经济腾飞的动力。地处珠三角腹地的南海也不例外。改革开放后，一批农民企业家洗脚上田，在此基础上培育出的有色金属、家居建材、机械电子等具有全球影响力的产业集群开始在南海显现。

　　经过多年的发展，村级工业园产业分散、行业污染、安全隐患大等问题日益突出，长期占用大量低效用地，已成为南海迈向高质量发展的“梗阻” 。与此同时，南海获批创建广东省城乡融合发展改革创新实验区，如何提升城乡发展环境，促进创新资源流通，成为摆在南海面前的一道难题。

　　为此，南海加快了村级工业园改造的步伐。过去一年，南海完成土地清拆16012亩，超额完成了13620亩的既定目标；改造提升试点项目累计拆除旧建筑物145万平方米，累计已完成9个试点项目；南海全区60个村级工业园改造提升试点项目已启动45个，启动面积1.96万亩；各镇街结合改革创新实验区建设，启动了一批千亩连片改造项目。

　　“拆除只是一个过程，建设新的产业载体，打造新的产业社区，形成新的产业集群才是推动村改的最终目的。 ”南海区区委（区府）办副主任黄永坚说。在“大拆除”的同时，南海将全面启动村级工业园“大建设” ，打造一批高质量产业载体。同时，南海将对城乡融合发展示范片区的村级工业园实施全面专项综合整治，实现2020年完成3.5万亩的村级工业园综合整治。

　　按照计划，南海将用3年时间，让全区612个村级工业园发生“根本性的改变” ，展现城乡环境全新面貌。同时，南海将加快优化调整72个试点项目，全力打造20个产业社区连片改造示范项目，按照广东省城乡融合发展改革创新实验区建设要求，协同推进连片乡村振兴，建设10个城乡融合发展示范片区，形成现代都市和田园乡村互融互促的城乡发展格局，让南海“城市更城市、乡村更乡村” 。

　　地处南海中心城区的桂城街道，也在加快通过攻坚村改，推动城市格局、产业集群建设。 “目前，我们已对辖区内3700亩改造任务进行细化分解，接下来将不断探索集体和国有建设用地混合开发模式，加快连片工业园区改造，腾出未来发展空间。 ”南海区桂城街道党工委书记麦绍强说。