这意味着未来美国海军水面舰艇主力会是无人船、濒海战斗舰、伯克和FFGX 图源：USNI 这份提案无疑还会加剧五角大楼和国会之间的矛盾 。 这几年来 ， 美国海军和国会就提康德罗加级巡洋舰去留问题争吵不断 。 美军希望早日退役这些锈迹斑斑的老巡洋舰 ， 因为这几年美国海军饱受这些老舰管道老化、船体开裂、雷达故障频发的困扰 。 而这些巡洋舰庞大的员额编制和维护费用占据了不少海军经费 。 而国会则反对美国海军以“舰龄”为由退役或停止使用提康德罗加级巡洋舰 。 众议院军事委员会海上力量小组委员会主席、弗吉尼亚州共和党人兰迪·福布斯这几年来每年都会在《国防授权法案》中立法禁止美国海军退役巡洋舰 ， 避免美军全球布武的海军力量出现空缺 。 以退为进 在这份提案中 ， 美军一反常态的缩减造舰计划和舰队规模 。 这并非是美军战略有所变化 ， 而是五角大楼又一次“以退为进”的策略 。 今年 ， 美国海军在杜鲁门休整期间 ， 曾经计划提前退役“杜鲁门”号航母 ， 以节省经费“把一切都押注在福特级航母上” 。 时任美国国防部代理部长帕特里克·沙纳汉直截了当表示 ， 关于“杜鲁门”号的决定是一个战略选择 ， 是与购买两艘福特级航母的计划协同的 。 虽然退役杜鲁门号的计划迅速被国会驳回 ， 不过国会在今年的《国防授权法案》中 ， 允许美国海军投入更多经费 ， 维持航母战斗群战斗力 。 同时同意海军一次性购买两艘“福特”级航母 ， 以节省经费 。 该提案毫无疑问会被国会与白宫“驳回” ， 但这份提案反应了五角大楼的态度：在资源有限的前提下 ， 军方想要更加精干有效年轻的舰队 ， 但不是总统规划的“大舰队” 。 退役驱逐舰舰长、国防咨询公司“费瑞布里奇集团”的分析师布莱恩·麦格拉思说 ， 五角大楼削减舰队规模的提案表明 ， 国防部不愿将所需资源用于扩充舰队 。 麦格拉斯表示：目前 ， 美军面临宏大的造舰愿景与有限的整体资源之间矛盾 。 现有的资源只能保持现有舰队的高度战备状态 ， 根本无力扩大舰队 。 如果355舰仍然是目标 ， 五角大楼必须要么大幅重组舰队 ， 用更小、更便宜的无人舰艇替换掉大型水面战斗舰 ， 如巡洋舰和驱逐舰 ， 因此这两年海军一直在暗示要重新定义“舰艇” 。 对于目前海军发展方向上的举棋不定 ， 麦格拉斯最后评价到：“这就是为什么发展海军如此困难的原因 。 ”“你必须决定这是一个国家的优先事项 ， 你必须投入大量资源 ， 你必须在几年的时间内完成它 。 这些都没有发生 。 ”
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