昆山海关—— 问题清零解企业“卡脖子”难题创新服务举措

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本文标题：昆山海关—— 问题清零解企业“卡脖子”难题

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今年以来，受国内外经济形势影响，外贸企业普遍经营较为困难。昆山海关关注到一些企业存在“因资金链紧张，无法缴纳办理加工贸易业务所需担保”的情况。为此，昆山海关集中调研摸底同类企业，研究海关担保业务新规，规范落实保税货物担保改革事项，从减税降费角度提出解决方案。

昆山一家知名不锈钢公司，产品远销30多个国家与地区。今年8月，该公司关务人员的一次操作失误，导致运保费计算错误，被海关立案侦查。“当时案件未结，变更加工贸易手册需要缴纳约4000万元的保证金。这对我们流动资金的要求犹如‘晴天霹雳’。”该公司物流关务主管说。后来，该主管抱着试试看的心态，向昆山海关反映了企业难题，收获意外惊喜。在企业反馈问题的第二天，昆山海关就入企调研，对该公司的受罚情况、信用管理、风险系数等进行评估。不到一周，该公司保证金减免申请顺利通过。先来算一笔账，按同期银行贷款利率4.5%计算，手册执行期为1年，4000万元保证金约产生180万元利息支出。相反，这笔保证金如果用于生产经营，按存货周转2次计算，则可带来数百万元现金净流入。

海关改革的一举一动，昆山服务的一点一滴，牵动着众多外贸企业的神经。

经集中调研摸底同类企业，昆山海关研究海关担保业务新规，从减税降费角度提出了解决方案。“为进一步规范保税货物担保有关事项，降低企业流动资金使用成本，提高企业市场竞争能力，我们在缉私部门出具企业涉案情况说明的前提下，对预估处罚金额低于10万元的企业，经评估后列入《可不收取担保企业名单》。”昆山海关副关长王剑林说。昆山海关创新服务举措，犹如一场“及时雨”，给加工贸易企业吃了一颗大大的“定心丸”。今年下半年以来，昆山海关已为4家企业减免保证金6000多万元。

与此同时，昆山海关还积极实施保税货物担保有关事项改革新举措，对涉及租赁厂房或设备、首次开展加工贸易业务、办理异地加工贸易手续的企业，在办理加工贸易手册时，原则上不予征收保税货物担保。这一海关新政力度大、范围广，将为昆山1200多家加工贸易企业带来实实在在的红利。

“不需要缴纳保税货物担保，最明显的好处就是释放了企业流动资金，占比接近货值的20%。”巨圣电子（昆山）有限公司关务蔡正裕算了一笔账。2018年，该公司加工贸易手册保证金（保函）为2500万元。为缴纳这笔保证金，公司抽出流动资金1000万元。再加上其他信用担保，按同期4.5%的银行贷款利率计算，加工贸易手册执行期限1.5年，1000万元资金需要约67.5万元利息支出。相反，如果2500万元的流动资金用于生产运营，按存货周转3次计算，可以为企业带来至少350万元的现金净流入。

得益于这项改革，办理异地加工贸易手册的企业，同样可享受很多好处。昆山江锦机械有限公司的客户群集中在上海，海关新政让该企业尝到了通关效率的“甜头”。“缴纳保证金，正常需要4个工作日。如果是办理银行保函则更久，最快也要一周。”该公司关务顾莉平表示，新政实施后，办理或变更加工贸易手册手续仅需1~2个工作日即可完成，大大提高了通关时效。

今年以来，昆山海关全新上线“企业问题清零工作管理系统”，为企业反映问题提供更方便、更快捷的渠道。为用好这一系统，昆山海关精准发放《问题清零服务卡》对接重大项目、重点企业，主动承担解决企业“卡脖子”难题责任。同时，还与各区镇探索建立了开放式协作机制，汇总梳理“清零”典型问题，力求做到破解“一个问题”解决“一类问题”、服务“一个企业”方便“一批企业”。