法制日报■平台不正当竞争损害实体经济专家建议建立政企联动协

　　不正当竞争,正在成为互联网行业的一个关键词。

　　近年来,无论是在此起彼伏的诉讼纠纷中,还是在从未消停过的市场与话语权争夺中,不正当竞争这五个字,都很难绕过。

　　近日,《优化营商环境条例》正式颁布,其中明确:政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度,有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为,营造公平竞争的市场环境。

　　如何在互联网行业营造公平竞争的环境,由此再度成为热议话题。在近日举行的营造公平竞争电商环境研讨会上,与会专家指出,不正当竞争会极大损害消费者和商家的利益,长远看还会影响经济发展和社会转型。尤其值得警惕的是,在新兴技术的加持之下,不公平竞争的手段正在简化,执法层面越来越难以取证。对于已经有20多年发展史的电商行业来说,我们的监管体制也要相应发展、完善与成熟。

　　平台掐架商家躺枪

　　实体经济受到影响

　　对于电商行业来说,不公平竞争中躺枪的一定首先是商家。

　　而在北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军教授看来,商家恰恰是营造公平竞争营商环境的关键所在。如果我们谈论公平竞争的电商环境,我们只关注一些大平台之间掐架,而把平台和平台内经营者之间的竞争环境给忘记了,这实际上并不是完整理解了什么叫公平竞争电商环境。

　　一个值得提警惕的现象是,随着近年来科学技术的日益发展,以及监管力度的不断增强,不公平竞争的手段也在升级换代。

　　国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞指出,目前不公平竞争手段具有很强的隐秘性和技术性,这让执法部门很难辨别,增加了监管的难度。

　　在中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领看来,平台的不公平竞争行为更加不易留痕,这就导致监管部门在调查相关行为时存在取证难的问题。

　　而平台不正当竞争中最容易被忽视的还有消费者权益保护。于凤霞认为,消费者是有比价和选择权的,若平台之间进行不正当竞争,就会损害消费者权益。

　　更加长远的损害在于对实体经济的负面影响。根据国家统计局近日公布的统计数据显示,今年前三季度,全国网上零售额73237亿元,同比增长16.8% 。其中,实物商品网上零售额57777亿元,增长20.5%,占社会消费品零售总额的比重为19.5% 。

　　网络交易市场一定是在千千万万个商家和普通老百姓的参与下才能活跃起来,未来的消费经济发展也要靠所有人的参与。于凤霞说,若没有对平台之间的不正当竞争行为规范好,会影响大家参与的积极性,长远来看还会影响经济发展和社会转型。

　　平台处罚须给理由

　　经营者应免受欺压