高空抛物坠物事件频发专家：作为刑事犯罪予以惩治一段时间以来

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　　一段时间以来，高空抛物坠物致人伤亡事件频发，威胁人民群众生命财产安全，引发社会公众高度关注。本报编辑部收到一些读者的来信，读者在表达担忧的同时期盼加强治理，并提出意见建议。

　　如何加大力度治理高空抛物坠物，守护好公众“头顶上的安全”？采访人员采访了中国法学会、高校的法学专家，以及实务部门的法律工作者，回应读者的关切。

　　高楼抛物致人伤害后，公安机关应尽快查找肇事者

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　　山西太原读者崔良平在来信中说，对于自己“头顶上的安全”，他着实是不够放心：家住一楼，经常看到楼上扔下来各种东西，两个月内玻璃就被砸坏了两次。有时小孩子正在一楼院子里玩耍，楼上就落下来小石头、核桃等杂物。

　　小到果核、塑料瓶，大到花盆、广告牌等等，许多物件一旦从高空落下，就有可能变成伤人利器。

　　高空抛物坠物的问题到底有多严重？最高人民法院研究室副主任吴兆祥用一组数据进行了说明：“2016至2018年这3年，全国法院审结的高空抛物坠物的民事案件有1200多件，这1200多件中有近三成因为高空抛物坠物导致了人身损害；受理的刑事案件是31件，这31件里有五成多造成了被害人的死亡。”实际上，进入诉讼领域的案件，只是其中的很小一部分。

　　“想讨说法，但不知道该找谁。”陕西宝鸡市的读者徐龙道出了许多受害者的无奈。他举例说，今年7月，他的私家车顶窗被一块石头砸坏。他认为，这个部位被砸，只可能是高空坠物所致，但他停车的位置恰好处在监控盲区。“监控没拍到是哪家扔的，也没人主动承认，怎么去查责任人呢？”

　　“现在最大的问题是责任人难以及时查清楚，一是当事人的举证能力有限，二是需要有关机关及时配合，通过多种方式把责任人找出来。”全国人大常委会法工委民法室副主任石宏表示。

　　让有关机关及时配合，寻找责任人，也是很多读者的呼声。江苏徐州市读者梁振光在来信中说：“抛物者肇事的成本，和受害者举证的成本是不对称的。现在高层住宅楼十分普遍，住户众多，要普通居民一家家找违法者，太困难了。希望公安机关能及时介入。”

　　“侵权责任法第87条规定，对于从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，法律规定，除能证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”中国法学会副会长、民法学研究会会长、中国人民大学常务副校长王利明分析，“难以确定具体侵权人的”，经常使人误以为确定具体侵权行为人的义务是由受害人承担，这会出现受害人提起民事诉讼后有关机关就不再管了，不再涉及刑事问题，不利于受害人保护。

　　现实中，不少案例面临这样的困境。不久前，郑州一两岁女童被楼上抛下的牛奶瓶砸中受伤就是其中一例。孩子母亲李女士向20户人家询问未找到肇事者，表示找不到肇事者将起诉整栋楼的业主。

　　如何让真正的侵权人受到法律的惩处？王利明表示，“在高楼抛物致人损害的情形下，通常涉及刑事犯罪，查明具体侵权行为人应当是公安等部门的义务，公安机关等机构有义务依据法律规定及时查明行为人，从而依法追究行为人的责任，并由行为人对受害人作出赔偿。在民法典侵权责任编中，建议增加规定高楼抛物致人损害后，首先由有关机关及时查明行为人。”

　　物业应及时消除各种安全隐患，如失职失责要承担相应责任

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　　物业管理不够尽职尽责，也是高空抛物坠物频发的一个原因。黑龙江大庆市读者刘远飞向本报反映，楼上住户经常高空抛物，他向物业反映后，楼下只是多了张禁止高空抛物的宣传单，情况并未真正好转。

　　湖北武汉市读者孙芸谈到物业不作为、不管用的问题，也是一肚子苦水。“有好几次我上班的时候，眼看着满满当当的垃圾袋从楼上丢下来。跟物业反映了几次，但问题还是没解决。”

　　遇到高空抛物坠物，与住户联系紧密的物业服务企业应当发挥何种作用？“房屋业主和物业服务企业应按照物业服务合同约定及时履行对房屋及配套的设施设备、相关场地的维修、养护、管理义务，切实维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序。”中国法学会相关负责人表示，物业服务企业要尽职尽责，对高空抛物等违法行为及时制止，协助做好有关安全防范工作，对发生的安全事故及时采取应急措施。

　　“高空坠物现象多发于居民小区，如果小区物业委托物业服务企业进行管理时，依照物业服务合同或者相关立法规定，物业服务企业有义务维护小区的基本秩序，保护业主的人身或财产安全。”山西大学法学院教授汪渊智分析，物业管理条例明确了物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。