南京城管首创“心理干预规范化”，关注执法对象的内心城管执法队员

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本文标题：南京城管首创“心理干预规范化”，关注执法对象的内心

城管执法队员和摊贩、店主等执法对象长期以来处于矛盾状态，激化时甚至会引发暴力抗法事件。对于这一各地普遍存在的城管执法痛点，南京市城市管理综合行政执法总队通过六项规范化建设，以树立执法权威和法律法规的尊严。其中“心理干预规范化”系统梳理出执法人和执法对象的典型心理，并列出29种执法常见问题和处理对策，在全国尚属首创。

城管执法现场29种难题，从“心”追问解决之道

“人的所有行为活动，首先是心理活动。在一次执法过程中，执法队员、执法对象的心理直接影响了执法效果。”南京市城市管理综合行政执法总队总队长赵桂飞也是一名从业20多年的老城管队员，他经常自问：城管队员依照法律法规进行管理、执法，为何换来了执法对象的抵触对抗和市民的不理解，以至于城管队伍一度被“污名化”？

面对痛点，南京城管决定从“心”开始解决问题。2016年10月，全国首家“城管执法队伍心理危机干预中心”在南京成立，组建心理专家团队，对重点案件、突发事件中的执法人和执法相对人实施心理干预，并开始系统研究当下执法主客体心理特征。而今年，15万字的《行政执法心理管控手册》陆续下发南京各区城管执法队伍试用，年底前将根据试用情况进行修改后正式发布。

这种《手册》在国内还是首创。它列出了29个执法中会遇到的问题——主要是执法对象各种不配合、对抗行为，并进行心理分析，列出处置方式。例如，城管队员暂扣占道经营摊贩物品时，摊主不让暂扣爬上了执法车怎么办？“我们规定，现场2名执法队员陪他坐到车里或车斗上一路讲道理，返回驻地后，环境变了、人也相对冷静了点，再慢慢介绍法律法规，告知是‘暂扣’不是‘没收’，但违法违规就要接受处罚。”总队办公室副主任陈要武说。