中国50万名“事实孤儿”将有生活保障

2019-07-11

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中国50万名“事实孤儿”将有生活保障

　　“这项政策要落到每一个事实无人抚养儿童身上，要一个都不能少。”民政部副部长高晓兵在10日举行的事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会上说。民政部、公安部、财政部、共青团中央等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（以下简称《意见》），将于2020年1月1日起实施。

　　事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，即“事实孤儿”，主要分为两类：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

　　郭玉强说，出现了上述两类情形后，孩子一般由祖父母、外祖父母监护，但老人由于健康、精力等原因，往往不能很好地尽到监护义务，其他亲戚也很难全心全意地监护孩子。民政部去年摸排发现，目前全国的“事实孤儿”有50万人左右。郭玉强表示，其中第一类约有22万人，第二类约有28万人。

　　此前，国家一般通过低保、临时救助、建档立卡等方式对孩子们进行帮扶。郭玉强表示，这些政策在实施中没有形成合力，保障标准相对较低。

　　《意见》将通过五种方式加强事实无人抚养儿童的保障工作。

　　第一，将通过政府购买服务，发挥共青团、妇联等群团组织的社会动员优势，引入专业社会组织和青少年事务社工，为事实无人抚养儿童提供心理抚慰和关爱，努力培养孩子健康的心理和健全的人格。

　　第二，民政部将指导乡镇儿童督导员和村居儿童主任，加强对这些家庭的寻访，为家庭和孩子提供监护指导、返校复学、落实户籍等服务。同时充分发挥儿童福利机构、未成年人救助保护机构，以及康复、特教服务机构等平台的作用，为这些孩子和家庭提供帮助，以及对有需要的事实无人抚养儿童提供临时的监护照料等支持。

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