中共中央国务院发文九大举措促进城乡要素自由流动( 二 ) 原标题：中共

采访人员注意到，本次《意见》为建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，提出了健全农业转移人口市民化机制、建立城市人才入乡激励机制、改革完善农村承包地制度、稳慎改革农村宅基地制度、建立集体经营性建设用地入市制度、健全财政投入保障机制、完善乡村金融服务体系、建立工商资本入乡促进机制、建立科技成果入乡转化机制等9项改革举措。

国家发改委规划司前述负责人表示，建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，既是提高经济效率、提升全员劳动生产率、降低交易成本的关键制度，又是提高社会运行效率、降低社会成本的重要制度。必须破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环。

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明曾在接受《每日经济新闻》采访人员采访时表示，我国目前进城务工的农民已高达2.88亿，虽然2.2亿农民工及其家属已被统计为城镇常住人口，但他们并没有城市户籍，这就在很大程度上制约了这部分城镇常住人口消费的增长。

本次《意见》在健全农业转移人口市民化机制方面提到，要有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。提升城市包容性，推动农民工特别是新生代农民工融入城市。

在蔡继明看来，一旦农民在城市落户，他们在城市就业的时间就会相对延长，消费水平自然可以大大提高。因此，解决城市化问题，就是要降低农民进城务工的门槛，加快农民工的市民化，要促进迁徙的人口定居，帮助进城的人口落户，增加收入，这也是拉动城市消费需求的重要途径。

完善农村土地征收制度